KR2f0039_108.txt

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#+TITLE: 歷代名臣奏議
#+DATE: 2015-08-24 22:33:45.040656
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#+PROPERTY: JUAN 卷一百八
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欽定四庫全書¶
　歴代名臣奏議卷一百八¶
　　　　　　　　　　　明　楊士竒等　撰¶
　　仁民¶
宋孝宗乾道元年施師為臨安府教授用陳康伯薦賜¶
對言歴年屢下詔恤民而恵未加浹陛下軫念惟恐一¶
夫失所郡邑捜求惟恐財賦不集毋惑乎日降絲綸恩¶
不霑被細民既困於倍輸又困於非泛重以嵗惡室且¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-1b>¶
垂罄租不如期積多逋負今明堂肆赦户自四等以下¶
逋自四年以前願悉除免上曰非卿不聞此言詔從之¶
六年汪應辰論愛民六事劄子曰臣竊以自昔人君大¶
有為於天下雖醻酢事變不一而足然皆以畏天愛民¶
為本盖天視自我民視天聴自我民聴愛民乃所以畏¶
天也未有不得乎天而可以成天下之務亦未有不得¶
乎民而能得乎天也自王者之迹熄戰國之君務相傾¶
奪於是孫吳之戰伐儀秦之縱横申韓之刑名法術紛¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-2a>¶
起更進天下為之騷然不寧孟子於此時獨力持仁義¶
之說以救民濟世齊大國也宣王一時賢君也宣王欲¶
辟土地朝秦楚蒞中國撫四夷其志亦大矣孟子乃曰¶
以若所為求若所欲盡心力為之後必有災其所以告¶
宣王者則在於反其本養其民而已夫以天下並争詐¶
謀竒計之所不能下長㦸勁弩之所不能克區區養民¶
之說不㡬於拱揖而救焚乎故當時例以孟子為迂闊¶
而莫之用言既不用則亦莫見其效驗然而後之能一¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-2b>¶
天下者漢髙祖光武也髙祖所任者蕭何何之言曰願¶
大王王漢中養其民以致賢人還定三秦天下可圗也¶
光武所任者鄧禹禹之言曰方今人思明君如赤子之¶
慕慈母古之興者在徳厚薄不以大小蕭何鄧禹之言¶
即孟子之言也世但見髙祖光武征伐四克而不知其¶
得天人之心盖在此而不在彼也恭惟陛下宏規逺畫¶
将以紹復大業底綏四方而於愛養斯民尤致意焉發¶
於詞令見於政事勤勤懇懇無所不用其至固已合乎¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-3a>¶
天矣臣輒不自揆思所以将順聖徳之萬一者其一曰¶
陛下雖有愛民之誠而良法美意推而行之者則在監¶
司郡守今之監司郡守多不實選是以民未必皆被其¶
澤願陛下精擇其人久任其職考覈其課而進退之其¶
二曰獻言進計之人𩔖多捨循常而好紛更盖循常之¶
功未必有可見之迹可喜之事而紛更之說聴其言則¶
美施於事則悖民受其弊常在於此故昔人以謂康濟¶
小民率自中詳乃視聴罔以側言改厥度也其三曰𣙜¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-3b>¶
貨之利今皆數倍於前代州縣或科斂以取辦雖未能¶
蠲減不宜有所増加以重困民力其四曰州縣費用比¶
承平時不翅十倍豈復更有羨餘貪猾之吏往往刻剥¶
進獻頃雖禁止未能盡革自今有犯令者願陛下必行¶
絀罰以明示好惡其五曰收糴糧儲繕修器械之𩔖諸¶
所費用悉宜計其實直給降本錢無使州縣於百姓重¶
賦之外復有此等陪備或更並縁肆為奸利其六曰民¶
竭其財力以養兵矣而又欲以民為兵恐其不足以禦¶
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盜而適以為盜也今雖已籍定若免其教閲而約束州¶
縣毋或非時追集違法率斂庻㡬疲瘵之民得以安業¶
凡臣所陳皆係斯民之休戚為甚切臣之見聞思慮所¶
不及者蓋亦不少惟陛下特留聖念使士之誠實之言¶
民之疾苦之狀皆得畢陳於前次第而罷行之以固邦¶
本以承天意天人協應相與為一則為之而成動之而¶
功将無不可者矣¶
應辰知平江府辭朝論養民疏曰臣聞孟子曰得天下¶
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有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民¶
矣得其心有道所欲與之聚之所惡勿施爾也三代之¶
得天下也以仁固已然矣自三代以後分裂擾亂無所¶
不有其能得天下而保守之者亦未有不先得其民也¶
可以見孟子之言為萬世不易之理矣恭惟本朝累聖¶
相承皆以仁恩義澤涵養天下治安久長雖三代有所¶
不及中更變故而民心愛戴有隕無二以能復建中興¶
之業得民之效有如此者陛下以聖徳撫世仁民誠意¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-5a>¶
未嘗不以斯民為念然臣竊謂養民之政雖在今日為¶
甚切而在今日亦為甚難昔周公作無逸以為文王不¶
敢盤于逰田以庶邦惟正之供又曰繼自今嗣王則其¶
無滛于觀于逸于逰于田以萬民惟正之供言上無妄¶
費則下無横斂民之供於上者皆正也今陛下勤勞恭¶
儉固未嘗有逸豫之事惟是艱難以来事緒百出費用¶
數倍是以賦斂煩重禁𣙜嚴宻而國用猶且匱乏雖欲¶
以萬民惟正之供其勢有未可者此養民之政在今日¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-5b>¶
所以為甚難也然而事固有不得已者亦有可已而不¶
已者伏見比年以来進言獻計之人往往不究事之是¶
非不卹民之休戚茍欲以取新立異矜智飾辯徒使凋¶
瘵之民騷動疲敝而其實於國無毫髮之益若此𩔖者¶
蓋未易以一二數陛下試取已行之事夷考而省察之¶
皆無逃於聖鑒矣昔元祐宰相范純仁以為堯舜之治¶
不過知人安民知人則不輕信安民則不妄動小人之¶
情希功好進行險生事妄說利害覬朝廷舉事以求爵¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-6a>¶
賞朝廷若輕信其言則民不安矣國家之敝常必由斯¶
臣竊謂純仁之言明白簡當切於治道伏望陛下於聴¶
言舉事之際審其是非計其輕重而究其本末之叙成¶
敗之效庶㡬事不至於輕發民不至於重困亦以使天¶
下之人知聖主惻怛之意如此而其所不得已而取於¶
民者特勢有所不免爾以陛下之勤勞恭儉至誠不息¶
力行不倦天意益順國勢益强必将併與今日所不得¶
已者次第而蠲減之以幸天下矣臣不勝至願¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-6b>¶
八年權禮部侍郎周必大上奏曰臣竊見陛下以幣券¶
太輕日夜憂之一旦内出積鏹以百萬計為權之之術¶
旬日来軍民既被實恵懽呼之聲徧於行都推是心也¶
豈止以羊易牛而已臣請因聖徳之所及而推廣之臣¶
聞愛民仁也理財義也二者相須初無二說而中外之¶
臣不能深體上心用意或有未善且如中興以来駐蹕¶
二浙踰四十年盖今日根本之地也平時當愛養其力¶
緩急乃深得其心而賦稅供億反重於他路盖四方州¶
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縣近則畏監司之刺舉逺則懼上臺之詰責審於舉措¶
莫敢輕發惟近甸官吏則不然或陳其利而掩其害或¶
徇其名而蔽其實凡有獻明稱奉㫖行之吏民以其出¶
於朝廷莫敢違者如近日越婺諸郡以隠漏為名増無¶
實之稅是也竊料陛下特未詳知知則必有以更之矣¶
臣雖書生豈不思邦計未裕而徒為空談然而日侍清¶
光竊歎陛下有養民之徳而有司無體國之風也敢冒¶
昧言之願陛下深詔執事愛惜民力譬如子弟富實他¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-7b>¶
日父兄有不時之須雖竭其囊橐以濟用度夫復何怨¶
不必平居無事驟増科調使懐戚戚也詩曰恵此京師¶
以綏四國惟陛下念焉¶
孝宗時朱熹上奏曰臣竊見諸路提刑司所管拘催州¶
縣經総制錢盖前代之所無而祖宗盛時亦未之有特¶
起於宣和末年倉卒用兵權宜措畫當時建議之臣方¶
且自以為功而其兄聞之乃為哭於先廟以為作俑之¶
禍且及子孫渡江以後雖知其弊然費出愈繁遂不能¶
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罷復有増加以至於今乃為大農之經賦有司不復敢¶
有蠲除之議然其始者亦但計其出納多寡之實數而¶
随以取之則事雖失體而未有甚害及紹興中推行經¶
界之法民間違限契約悉出投印故一二年間此錢之¶
額倍於常嵗逮其畢事則便復常數而無復前日之羨¶
矣而一時乃有憸佞掊克之人輒為比較之說以誤朝¶
聴使凡嵗入經総制錢悉以經界之年為額其後雖或¶
知其非義而小變之然猶必使趂及一年所收最多之¶
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數至其甚無藝者則雖或災傷年分檢放倚閣苖米稅¶
錢已無所入而所謂經総制錢者版曹総所猶不肯與¶
之蠲除上下相臨轉相逼迫下吏無所措其手足則其¶
勢必至於巧為名色取之於民以求幸免司察之官雖¶
知其然然既利其嵗額之盈則亦不容有所何問顧猶¶
不足以及數則遂不過将新葢舊轉後為前嵗月愈深¶
逋負日積大郡所欠十數萬緡小郡亦不下一二萬數¶
官吏操切日益嚴峻而莫有知其事之本原者臣愚不¶
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知州縣之煎熬局促果何日而少紓斯民之歎息愁怨¶
果何時而少息也陛下厚徳深仁愛民如子疾痛苛癢¶
無細不知抑搔按摩無逺不及顧偶未聞此法之弊而¶
已故臣輒敢冒昧以聞伏望聖慈深照本末特詔有司¶
先将災傷年分檢放倚閣苖稅數内所收經総制額盡¶
依分數豁除然後别詔大臣深圗所以節用裕民之術¶
討論經総制錢合與不合立額比較之利病而罷行之¶
以幸天下臣不勝大願¶
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禮部貟外郎范成大上奏曰臣伏見比者臣寮有請以¶
福建等路有不舉子之風乞支錢米以濟貧乏陛下推¶
天地好生之徳特從其請恩至渥矣然其間尚有委曲¶
臣請續終其說姑以臣前任處州言之小民以山瘠地¶
貧生男稍多便不肯舉女則不問可知村落間至無婦¶
可娶買於他州計所夭殺不知其㡬檢准紹興八年指¶
揮貧乏姙娠支常平米四斗十五年指揮改支常平米¶
一石又着令殺子之家父母鄰保與收生之人皆徒刑¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-10a>¶
編置賞罰具著如此而此風未殄者盖州縣以常平積¶
欠救過不暇決不敢以此非時發倉支賜既不復行罪¶
名亦不復問臣伏覩去冬聖㫖将諸路常平義倉漏底¶
折欠十七萬八千餘石盡行除放若以此數救不舉之¶
子當活十七萬八千餘人而典吏巨蠧陷失如此陛下¶
尚且置而不問臣決知陛下無所惜於貧乏之家也昔¶
蘇軾知宻州盤量寛剰得數百石專儲以養棄兒是時¶
初無常平給賜之令使軾在今日則推廣上恩當如何¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-10b>¶
哉臣愚欲望聖慈申飭諸路提舉司并州縣長吏有似¶
此風俗之處依累降指揮勘會貧乏如數支賜又須申¶
嚴法禁與之並行并窮山僻縣常平義倉所管數少不¶
了支給定成空文乞令運司倣蘇軾遺意措置寛剰量¶
撥助之每嵗各具支過錢米活過赤子數目奏聞於以¶
滋聖朝仁夀之福衍清廟靈長之休抑又得十年生聚¶
之義惟宸慈軫念¶
成大為敷文閣待制四川置制使又上奏曰臣聞民惟¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-11a>¶
邦本本固邦寧帝興王成未有不得民而能立邦家之¶
基也得民有道仁之而已省徭役薄賦斂蠲其疾苦而¶
便安之使民力有餘而其心油然知后徳之撫我則雖¶
天不能使之變而況蠻夷盜賊水旱之作安能揺其本¶
而輕動哉此甚易知易行而後之論治者往往過計謂¶
天下之大将人人而濟之安得力而給諸於是輕言功¶
利而重言道徳卒之道徳不建而功利亦無聞焉雖然¶
論治者皆以仁民為難而臣今敢以為非難者誠有得¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-11b>¶
於聖主躬行之效小臣将命實親見之者請略詳其目¶
廼者四蜀酒估之患人不聊生陛下睿㫁嵗捐錢五十¶
萬以代之償此令一下五十餘郡驩呼祝聖者沸天隱¶
地旬日皆徧士大夫舞手相慶以謂吾蜀當有數十百¶
年之安臣於是知民之易徳有如此者又如關外和糴¶
之困詔㫖下詢有司未知所出陛下睿斷先免階成和¶
鳳一年之糴異時嵗雖大熟不足輸官淳熙三年免糴¶
令下秋旱薄收而四州粒米狼戾充箱溢筥排門求售¶
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較之穰嵗物價反平漕臣行部過之邊氓遮道誦說東¶
向感恩或至涕下臣於是知民之易徳有如此者恭惟¶
聖主端委穆清之上一動其念加諸逺民而萬里之外¶
覿徳丕應㨗如影響微臣不佞愚心了然見王道之易¶
易焉孟子謂保民而王易若折枝而非挾山超海之難¶
不為過論臣拳拳之誠更願帝徳廣運益加聖心深詔¶
内外執事曉然知陛下仁民固本之指凡吾民疾苦悉¶
以上聞茍有可以恵利便安之者勿牽故常臨以睿斷¶
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使光天之下至于海隅蒼生罔有不被堯舜之澤如是¶
則衆心成城道徳有威推恩以保四海天下可運諸掌¶
矣其何大欲之不濟哉此陛下躬行之效證於孟軻之¶
言非臣臆說惟聖神財幸¶
李椿通判㢘州未赴召上奏曰臣竊以國家天下譬之¶
一身朝廷腹心也州縣四肢也百姓膏血也使膏血和¶
暢四肢康强腹心寧靜則身安可保矣茍傷其膏血瘁¶
其四肢而曰吾耳目腹心無恙臣不信也孟子有之曰¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-13a>¶
得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心¶
斯得民矣仰惟陛下䕶國如䕶元氣愛民如愛赤子今¶
大農不參諸路之虚實監司不卹州縣之匱乏州縣不¶
卹百姓之困窮致百姓心不服縣縣心不服州州心不¶
服監司實有以使然也州縣常賦固有定數非法科敷¶
固有約束諸州有合起月椿大軍錢合椿窠名已自不¶
足又經総制許増不許虧既曰無額上供而復立額州¶
縣官兵諸路上司未嘗計度此州所以心不服監司者¶
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也州督財賦於縣或立帳或掛圗或掲貼具縣之合解¶
色目不復問其所自出驅督嚴急縣既被督則亦巧作¶
名色取之於民民或有訴州縣監司不得不公行此縣¶
所以心不服州者也縣道唯財賦辦者為能吏愷悌之¶
政㡬希民之疾苦誰復過而問焉此百姓心不服縣者¶
天下皆是也臣不敢覼縷以溷聖聴且以諸軍揀汰人¶
論之自累年諸軍揀汰使臣軍貟不知㡬何人矣添差¶
分在諸州月増費錢米不審省部監司曽有取會其數¶
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奏陳計度者乎建議揀汰疾老者必曰可以減省総領¶
所支遣諸州不必卹此誠建議者存心決非念陛下赤¶
子者也何異殘其膏血四肢自謂無恙者安得卹民心¶
之義哉然則兵老不揀可乎百戰之士不存卹可乎存¶
卹老疾戰士顧念無術今揀汰使臣扶老攜幼近者數¶
百里逺者數千里道路飢困狼狽之狀見者憐之所在¶
州軍闕乏不得請受者十六七既滿之後赴部參選扼¶
以呈試格法久之有所授者闕不下五七年何以為待¶
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闕之資不得差注者亦又多矣其所謂存卹徒有其名¶
官司兩受其弊耳已添差在諸州者盖無如之何矣臣¶
愚欲望聖斷令百官集議自今諸軍揀汰人所以存卹¶
久逺可行之理庶㡬有功戰士被其實恵州郡亦可支¶
梧不為小補¶
王質上奏曰臣嘗論之古之為吏者無所忌於民而為¶
民者無所忌於吏吏民不相忌故其情通而氣協情通¶
則無乖阻而氣協則無鬬争古者郡邑之間吏不猜民¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-15a>¶
民不疾吏懽忻怡愉如父子之相信兄弟之相愛平時¶
追呼號召未嘗及於民之門而鞭扑笞箠亦未嘗切於¶
民之肌膚間則出之阡陌勞来相勸以勉其耘耔蠶織¶
之事然其色怡和而不厲其辭委曲而不徑若有以傷¶
民之情者故民之於吏依依切切常有慕戀感恱之意¶
出力以供其衣食雖甚勞而不辭及其無事之時則又¶
為補葺其宫室以庶㡬無虞於風雨鳥鼠之害盖嘗讀¶
詩而至七月之篇則見其吏民之情相親豈弟慈祥無¶
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纎毫齟齬扞格之態故曰三之日于耜四之日舉趾同¶
我婦子饁彼南畆田畯至喜又曰春日遲遲采蘩祁祁¶
女心傷悲其情亦可見矣以為未也七月鳴鵙八月載¶
績載𤣥載黄我朱孔陽為公子裳四月秀葽五月鳴蜩¶
八月其穫十月隕蘀一之日于貉取彼狐狸為公子裘¶
績以為己裳而公子則以𤣥黄貉以為己裘而公子則¶
當以狐狸盖其不敢自愛其身而愛其吏也如此當是¶
時為吏者優游泮渙得以盡其志而為民者謹朴勤厚¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-16a>¶
得以安其生雖有狼戾無親之人咸有恱慕而不肯疾¶
視其上盖自秦商君設法以鬭吏民而其情遂泮渙離¶
散而不可復合而平居吏之視民惴惴然如覩其仇讎¶
故吏得間則肆其忿以毒民而民得間則泄其憤以毒¶
吏盖嘗思之至於秦皇二世之際郡縣之吏屠人之父¶
戕人之子暴虐慘酷假天子之法令以濟其凶及夫劉¶
項勝廣之變則紛然剚刃於郡縣之吏者不可勝數盖¶
其勢之相激不得不然者故臣以為吏民不可使相忌¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-16b>¶
忌則争争則必至於交讎而不可止而後之於天下者¶
不能揉其争之之心而反校以争之之具以趣其鬭其¶
初欲制奸吏而不知其弊或至於長奸吏奸吏未必可¶
制而良吏先受病矣今夫民之訟長吏者使其誠無辜¶
而濫罪則不得不自伸其寃誠過制而横斂則不得不¶
自訴其抑然其間或啗童僕以伺其隂或結胥吏以制¶
其失或陽與之往来而餽遺他日則持之以為不法雖¶
狡猾者未有不墜其計也此其端生於豪强兼并之家¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-17a>¶
恃勢以暴民挾私以屈法多不便於能吏是故必欲擿¶
法捜求而使之去且今之為郡縣之吏者盖亦甚難矣¶
監司不卹郡縣故嘗有不時之須稍緩則符檄紛紜逼¶
切則責急星火權要不卹郡縣故嘗有難應之求稍不¶
如所欲則怒罵陵拂以至於侵淫揺撼以快其志而又¶
加之兼并豪强之民持其短長以逞其詐以肆其横殆¶
非所以保䕶能吏也嗟夫郡縣之間烏能事事盡善而¶
人人無失哉臣愚以謂非有大奸大慝一號令之不審¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-17b>¶
一措置之失當不甚害民而蠧國者則包涵掩覆有以¶
略其過責其效而盡其才使豪民不至於縱其奸而能¶
吏不至於沮其志如是則嵗月而吏民之争庶乎其可¶
息也¶
中書舎人崔敦詩論州郡掊克疏曰臣仰惟陛下聖謨¶
廣大睿略英明雖非淺識所可窺測猶有愚誠庶㡬禆¶
益竊惟國家閒暇之日正是愛養基本之時譬之養身¶
若平居保固氣力使之渾厚則臨事可以支疲勞譬之¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-18a>¶
植木若常時培壅本根使之牢固則一旦可以待風雨¶
此盖理之自然事之必至者也臣竊觀當今州縣之吏¶
頗成掊克之風雖皆以添差歸正増多為言乃實以干¶
寵取民聚斂為事不能體國但務取民徒見强濟之吏¶
因而得名者固多不知奸貪之夫藉以遂私者不少不¶
加痛革浸累至仁臣今略具三事下項¶
　一籍沒家財固有成法近来州縣利其所入遂有桀¶
　　黠之人妄亂指陳以投其意或稱為强盜窩藏或¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-18b>¶
　　稱非嫡嗣戸絶或侵折場務之本或負欠豪强之¶
　　財不問何如便皆拘籍朝為富室暮為窮民且人¶
　　之得罪豈能無寃資財既為官司之破除田産亦¶
　　為勢力之賤售後雖辨雪難復再還縱使多詞終¶
　　成無益子孫窮困骨肉散亡干隂陽之和害忠厚¶
　　之政臣愚欲望睿㫖今後雖於法令合行籍沒除¶
　　已結正罪犯施行外所有籍沒一節具申提刑司¶
　　看詳施行仍候一年外方許支用其田産許收利¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-19a>¶
　　入亦候限滿方許出賣¶
　一科罰之禁前後具明近来州縣乃出巧謀其有富¶
　　室豪家懦子弱弟既捃拾以負犯遂恐嚇以刑名¶
　　徐令有司開道所欲或倉庫城隍之未備或舎館¶
　　學校之未全逼使繕修悉令出備𩔖多竭産僅得¶
　　賠償實出脅持俾稱情願破上戸為下戸壊富民¶
　　為貧民何嘗朝廷一毫擾民皆是州縣倚法以削¶
　　臣愚欲望睿㫖今後州縣不許因事逼勒出備修¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-19b>¶
　　造等事許被苦人越訴将違戾官吏重作施行¶
　一受納之弊今日已極徒縁費用之廣須資賦入之¶
　　贏縱有寛容寧無藝極今乃年年増長第第加添¶
　　不卹過多悉期取足當受納差官之際須利害切¶
　　已之人或資考已足許以薦貟或禄廩素微啖之¶
　　厚利惟知極力豈復顧民既足須求又獻出剰且¶
　　州既明取其贏以供州縣又明取其贏以供縣兹¶
　　猶為可復有不然至乃贓吏作邑貪夫主藏同謀¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-20a>¶
　　一心作弊百計装綱運則可以支多而私收於出¶
　　境變圭租則可以多糶而傾入於私家是以公私¶
　　規圗上下剋剥合入米一石今有至二石而可輸¶
　　合用錢一文或有至兩文而未已更遲以久将又¶
　　如何况今年嵗豐登榖米狼戾一畆之入不給官¶
　　輸終嵗之勤尚乖一飽不加措置重困農民臣愚¶
　　欲望睿㫖今後州縣受納並從轉運司将逐州交¶
　　互差官仍令所差官依常加耗受納如有過數重¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-20b>¶
　　取從轉運司覺察按劾許人户越訴其不覺察官¶
　　司一例重作施行¶
敦詩又論蠲放丁錢米夏稅疏曰恭惟陛下勵精政治¶
仁愛黎元近者嘗有指揮議蠲月樁或折帛錢博謀近¶
臣未有定論致陛下深仁厚澤未即下流臣嘗究其說¶
主月樁者則曰月樁出於州縣寬州縣則是寛百姓然¶
月樁名色實為不一其間亦多州縣合取以供經常固¶
非盡是横斂於民其有常入不足始為一切之計違法¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-21a>¶
經畫求足其額此乃不可盡見今一舉而蠲之此利悉¶
歸州縣使州縣守令一一得人固不患不以寛民然而¶
州縣亦安能一一而居之其間乗其寛裕濟其奸私貪¶
者卷以自歸侈者殖以自豐其黠者則盛苞苴飾厨𫝊¶
以作聲譽何有恵利及於吾民哉此議者又謂月樁之¶
不可蠲也主折帛者則曰和買之不予錢已非其舊今¶
復令折帛夏稅之輸絹固其所有今乃令輸錢此名不¶
正言不順民共苦之其来已久今稍蠲年嵗誠足以紓¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-21b>¶
困窮之民然州縣依法科敷折帛止及上中等户間有¶
違法科至下户者亦少雖所在不齊難以槩論儻一舉¶
而蠲之則誠慮上中等戸僥倖寛恩而下户未盡䝉利¶
此議者又謂折帛之不可蠲也臣嘗謂土地不同議論¶
随異昔熙豐間議役法者不一大率吳蜀之民以雇役¶
為便秦晉之民以差役為宜是時諸臣不能周知四方¶
風俗各執所見迭為勝負今議月樁折帛其意亦然仕¶
江西者親見月樁之害民故以月樁為可蠲仕江東兩¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-22a>¶
浙者親見折帛之害民故以折帛為可予然終非齊一¶
之論也臣竊謂陛下天地父母之恩愛養基本此心之¶
發止欲寛民爾然寛民之道寛小民為上壅水以起横¶
堤之魚不若輸之涸澤以活無窮之鱗投食以飼卧道¶
之虎不若散之窮林以飽無數之羽是故寛小民則所¶
捐者少所利者衆臣竊見諸路身丁錢米及第四第五¶
等人户夏稅皆取之小民者也臣欲望睿慈斷自宸衷¶
取見諸路身丁錢米及第四等或止第五等人户合納¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-22b>¶
夏稅酌量蠲放此不待考核不須詢訪詔㫖一行恵利¶
便及徑截明快無復可議難者或曰如一户有身丁錢¶
米又蠲夏稅却有無身丁錢米處止蠲夏稅良為未均¶
臣謂如一户有身丁錢米又有夏稅許從一多蠲放有¶
何不可乎難者又曰夏稅放至第四等或止放第五等¶
以為利及小民然今有别置户名分寄田産詭為第四¶
等第五等者未必盡皆小民也臣謂國家布恵施仁大¶
為之限若須一一推究極盡殆至不行今就使詭為下¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-23a>¶
戸者不能無之要是及於小民者多矣豈不愈於蠲月¶
樁則利専於公家蠲折帛則幸止於上中戸乎臣竊以¶
國家乂安邊鄙寧静譬如養生寒暑未侵正當護愛於¶
真元又如養木風雨未至尤宜培固於根本是以臣每¶
念恩榮之報多陳恵利之言雖近常談實為切務今誠¶
見陛下仁心徳意廣大宏逺欲卓然施非常之恩而遲¶
徊既久未見布宣是以敢不自揆罄竭所聞伏乞睿慈¶
併下臣章付三省參議施行¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-23b>¶
翰林學士承㫖洪遵乞放免崑山縣隠戸田賦劄子曰¶
臣恭仰陛下以文武剛眀之姿中興大業號令之下無¶
非以元元為念四方萬里涵泳聖徳至深至渥臣竊見¶
平江府管下崑山縣苖米六千五百石有畸頃縁經界¶
逃民隠戸之田皆籍以為數自兹迄今積十九年監司¶
省部前後差官覈實舉知其弊因仍未之革人以為病¶
重惟陛下慈仁為治下之疾苦唯恐不聞聞而行之唯¶
恐不及況朝廷經費固不以數千斛為輕重凡此虚數¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-24a>¶
嵗無斗升之獲奸吏因縁文移督促其害不可勝言欲¶
乞聖裁特為減免以恵一方若或下之中書中書行之¶
户部不過看詳而已則民瘼未易除去伏望睿慈亟賜¶
施行免致重困吾民而實恵溥博誠非小補¶
楊萬里上民政疏曰臣聞民者國之命而吏之仇也吏¶
者君之喜而國之憂也天下之所以存亡國祚之所以¶
長短出於此而已矣且吏何惡於民而仇之也非仇民¶
也不仇民則大者無功而其次有罪罪驅之於後功啗¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-24b>¶
之於前雖欲不與民為仇不可得也是故一政之出上¶
有意而未決則吏贊之上有命而未行則吏先之吏所¶
以贊上之決而先上之行者非贊其便民者也贊其不¶
便於民者爾曷為不贊其便民而贊其不便於民者耶¶
贊其便民者無功而贊其不便於民者則有功也是故¶
政之不便於民者未必皆上之過也朝廷将額外而取¶
一金以問於某土之守臣必曰可也民曰不可不以聞¶
矣不惟不以聞也從而欺其上曰民皆樂輸又從而矜¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-25a>¶
其功曰不擾而集上賦其民以一則吏因以賦其十上¶
賦其民以十則吏因以賦其百朝廷喜其善而不知有¶
破家鬻子之民賞其功而不知有願食吏肉之民吏之¶
肉不足食也功歸於臣怨歸於君利於國者小害於國¶
者大此可悼爾古之人君所以漸致於民散國亡而不¶
悟者皆吏誤之盖夫賦重而民怨此奸雄敵國之資也¶
可不懼哉唐趙贊為一切聚斂之䇿徳宗盡用之及涇¶
卒之變都民散走而賊大呼曰汝曹勿恐不奪汝商貨¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-25b>¶
僦質矣不稅汝間架陌錢矣徳宗亦聞此也乎奉天之¶
圍危於一髮而猶庇趙贊若愛子然夫愛一趙贊而不¶
愛社稷之重忍於圍逼之辱而不忍於誅聚斂之臣其¶
入人之深如此至於反國可以戒矣然趙光竒訴之以¶
和糴害民則不信蘇弁欺之以官市利民則信焉且夫¶
朝廷之政雖聖人豈能盡善惟其思以出之詢以審之¶
見不可而更之斯聖人而已矣何徳宗之難悟也國家¶
軍旅再動盖有不得已而取之於民者然譬之張琴動¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-26a>¶
則急之静則緩之盖動必有静静之則其動必調急必¶
有緩緩之則其急不絶以動繼動以急増急則雖以黄¶
帝五十絃之瑟亦無全絃矣聞之道路往嵗郴寇之作¶
亦守臣和糴行之不善之所致也嘗有以告陛下者乎¶
天下皆知朝廷有意罷此等之役矣雖然臣嘗有聞焉¶
江西之郡盖有甲郡以絹非土産而言於朝乞市之於¶
乙郡者此何謂也民所最病者與官為市也始乎為市¶
終乎抑配是以聖人謹其始也今乙郡之諸邑已有論¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-26b>¶
稅之髙下而科之者矣無一錢償民也民之不願者官¶
且治之名為督責於正租實為隣郡之横斂且有所謂¶
和買者已例為正租矣又有所謂淮衣者亦例為正租¶
矣今又求隣郡之絹是三者之絹與正租之絹為四倍¶
而取之矣民何以堪而吏不以聞惟朝廷亟罷之庶不¶
為斯民不拔之疽根也且無使民言曰此絹自陛下始¶
若曰其如甲郡軍士之寒何然則前乎此者士皆冬而¶
不裘耶且甲郡欲市乙郡之絹何不遣吏私市之何必¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-27a>¶
假朝命而官市之哉此必有奸焉甲郡則出大農之錢¶
且書之曰某日出某錢以市某郡之絹也然某錢不及¶
乙郡之民也此必有私之者矣民何從而訴哉盖民訴¶
於朝廷朝廷下之於州縣州縣執訴者笞之以誣其服¶
又呼其民强使之書於紙曰官有錢償我矣州縣以訴¶
者之所服與民之所書而復於朝廷無以詰也罰一懲¶
百誰敢復言者民有飲恨而已矣晉女叔齊曰何必瘠¶
魯以肥杞聖天子在上而有司不平如此¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-27b>¶
萬里又上疏曰臣聞聖人之於天下惟其有所甚疑是¶
故有所不疑天下㡬路一路㡬州一州㡬邑而聖人以¶
一身臨乎其上以百吏分乎其下夫所謂守令者豈郡¶
龔黄而縣卓魯者耶聖人者将遂以為吏皆能愛吾赤¶
子而吾民皆無疾苦愁嗟者耶欲不疑而不得也聖人¶
則有所不疑者矣盖人不可以盡信亦不可以盡不信¶
盡信則天下之奸有所蔽盡不信則天下之人皆無可¶
寄者聖人者擇天下之有可寄以察天下之有所蔽是¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-28a>¶
故深居九重而見民之肥瘠於四海之外優游岩廊而¶
聞民之歌哭於大山長谷之間唐虞之牧西京之部刺¶
史唐之十道使今之提轉刺舉之監司皆天子之所寄¶
以不疑者雖然今之監司疑則不疑矣無乃太不疑耶¶
臣聞之先儒蘇軾曰養猫以去鼠不可以無鼠而養不¶
捕之猫養犬以防奸不可以無奸而養不吠之犬夫不¶
捕不吠之猫犬不過無功而已未有大害也然已在所¶
不養今則不然猫與鼠同乳而犬與盜揺尾矣欲望其¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-28b>¶
止於不捕不吠而不可得也朝廷亦嘗留意乎盖監司¶
之於州縣有所不敢問有所不暇問有所不復問某郡¶
之守嘗為侍從也則監司幸其復為侍從而有所求某¶
郡之守嘗為臺諫也則監司懼其復為臺諫而有所撃¶
至於縣令之與在朝某官有姻有舊者皆不敢問民訴¶
某守則執其人封其辭以送某守民訴某令則下其牒¶
以與某令是為守令報讎也守令從而甘心焉後有寃¶
者夫誰敢自言此之謂不敢問朝廷舊嵗免和糴而江¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-29a>¶
西之州有因秋租而每斛敷和糴十之二者朝廷罷兵¶
再嵗而舊嵗江西之縣有督馬榖如星火者大旱不粒¶
而不末減飢民流徙而不知恤監司視之亦如秦越也¶
此之謂不暇問郡縣之胥憑守令之寵以暴吾民民訴¶
之者若拔山然盖監司既庇其守令則併庇其胥此之¶
謂不復問朝廷以監司為可信安知其不可信聖人之¶
為天下不使民有所怒而不洩則其怒有當之者怒而¶
不洩者惟無發也一發則必極於大亂而不可止君相¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-29b>¶
之於監司盍亦如唐開元之精擇採訪使而又專責臺¶
諫以督察之嵗取其功罪之尤者明著之以示天下而¶
不次陞黜一二人焉以聳其懦臺諫急則監司警監司¶
警則郡縣肅庶㡬民怒之少洩不至於一旦如潰洪河¶
洪蟻壤也¶
蔡戡乞戒諭守令恤民疏曰臣觀周官大司徒之職以¶
保息六養萬民曰恤貧曰安富夫單産貧民固在矜恤¶
富家大室猶欲全安之者盖君民相通富藏於民故也¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-30a>¶
今州縣之間一嵗所入可自供一嵗之費茍能吝出納¶
謹閉藏察奸弊何至匱闕庸繆者既失於理財能者又¶
急於生財理財之政不修則用度乏生財之說一行則¶
民力斃故大則搏噬富家小則漁獵細民以此為能更¶
相𫝊授恬不為怪富家大室一麗於法喜動顔色如得¶
竒貨詞所連染追逮係纍捜摘隠微强伏其罪輕者出¶
金以贖動輒千緡重者詆以深文籍其貲産或幸免於¶
戾不復興詞或已破其家無力控訴為守令者方且自¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-30b>¶
謂得計比年以来所在富家大室衰替無㡬職此之由¶
縣令又以催科為名侵擾下戸常賦既足猶以為逋一¶
吏持片紙列戸數十皆斗升尺寸之餘比屋誅求殆無¶
遺者盖一履公門其費數倍罪責且及人以所取微細¶
惟命是承一嵗之中或至於再積其所入盖亦不貲以¶
至受納加耗率二石而可足一石科買物色直千金而¶
僅支百金沮格詔書催理已蠲之租違戾法令預借将¶
求之賦日朘月削富者反貧貧者愈困斯民愁恨歎息¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-31a>¶
有不忍聞夫聚財斂怨以供公上之求以給縣官之費¶
猶且不可而況飾廚傳事苞苴興無益之工縱無厭之¶
慾貪者或席卷而歸郡守縣令所望於承流宣化愛養¶
元元乃反為民害如此而謂之能得乎夫所貴於能者¶
以其有非常之用而賦不益辦難能之事而人不知儻¶
以聚斂為能人孰不能哉今之所謂能吏古之所謂民¶
賊也可不痛戒而深懲之乎欲望聖慈因郡守陛辭丁¶
寧訓諭使之布宣徳意以恤民為先仍詔諸路監司常¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-31b>¶
切體察茍有違戾許之越訴重寘典憲如是則陛下赤¶
子得安田里而家給人足之風可以馴致¶
戡又論擾民四事疏曰臣聞昔者趙簡子使尹鐸為晉¶
陽請曰以為繭絲乎抑為保鄣乎簡子曰保鄣哉尹鐸¶
損其戸數若鐸者可謂知所本矣盖邦以民為本本固¶
則邦寧善治之君不求所以保邦之術而盡吾所以恤¶
民之道未有民不寧而邦寧者也横賦重斂剥其肌膚¶
殫其膏血民力斃矣其如邦何況陛下欲恢圗中原東¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-32a>¶
南根本之地尤當愛恤民力常賦之外不宜以毫髪擾¶
之比年以来擾民之事盖非一端夫造甲所以修戎器¶
也要當優給其費少寛其期不唯工役暇裕自然製作¶
堅好今也日課一甲何乃急迫如是況一甲之費大約¶
五十千而縣官所給止十五千則州郡日費三十五千¶
以嵗計之為錢一萬二千六百緡大郡事力尚可支持¶
兩淮彫弊之郡川廣淺陋之邦何所從出不過州責之¶
縣縣科之民又況程限督促甚於星火或有愆期追逮¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-32b>¶
纍繫捶掠繼之民安得不困乎此造甲之擾一也夫和¶
糴所以備先具也要當官自為場視時直之髙下而稍¶
增之痛戢吏胥侵漁之奸則人将負擔而至矣今也量¶
立價直半以楮幣州郡知其不相若也於是並縁為奸¶
次第而敷之民中人之家輸賦償逋之餘盖亦無㡬欲¶
為卒嵗之計乃盡取之貧者剔屋起債轉糴以輸不酬¶
其直不恤其有無名曰和糴其實强取民安得不困乎¶
此和糴之擾二也瀕江沙田所産微細自来人戸以為¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-33a>¶
已業輸納稅錢一昨朝廷委官根括盡行起租比之曏¶
者之數不啻數倍富家破壊他産不足以償貧者唯有¶
流徙而已陛下灼知其弊嘗因肆赦俾民自陳如其已¶
業即以還之州縣觀望建議之臣往徃沮格不行民無¶
所訴此沙田之擾三也沿江十郡拘籍鄉民教閲逺者¶
来自數百里近者百里留滯數月妨廢農務而人置軍¶
装造兵噐房賃屝屨之資動費百千𩔖多少年不逞之¶
輩乗時詐取父兄財物嬉逰城市數月而去一旦緩急¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-33b>¶
必不為用無補於事徒傷民力此鄉兵之擾四也以至¶
州縣不時之須無名之斂不可悉數水旱流離之餘何¶
堪以此重擾乎今堯舜在上而恩澤不得下流民情不¶
得上達由功利之臣征求不已偷惰之吏奉行不䖍故¶
也欲望陛下愛惜民力以固根本發徳音下明詔戒飭¶
州縣之吏使之上體陛下徳意以愛養斯民為先造甲¶
未辦者少寛其期和糴未足者多與之直沙田則漸行¶
起租鄉兵則權罷教閲凡有擾民之事日求而去之東¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-34a>¶
南之民得以息肩根本既固陛下一意外攘庻㡬無南¶
顧之慮¶
集英殿修撰帥福建趙汝愚論福州便民事疏曰準淳¶
熙重修令諸守臣到任及半年以上具的實民間利病¶
或邊防事件須至奏聞者¶
　一契勘本州元有西湖在城西三里迤邐並城南流¶
　　接大壕通南湖瀦蓄水澤灌溉民田事載閩中記¶
　　甚詳父老相傳舊時湖周回十數里天時旱暵則¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-34b>¶
　　發其所聚髙田無乾涸之憂時雨泛漲則泄而歸¶
　　浦卑田無渰浸之患民不知旱勞而長享豐年之¶
　　利後来人戸夤縁請射嵗納些小課利謂之池戸¶
　　官中但見其絲毫之入而不知其民戸永逺之害¶
　　嵗月浸久填淤殆盡各立封畛以為已物或塞為¶
　　魚塘或築成園圃甚至於違法立券相售如祖業¶
　　然西湖南湖不復相通而古人積水利民之地盡¶
　　為豪民猾戸所有雖有潮水不住往来而上下阻¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-35a>¶
　　隔無由通濟臣照得本州地狹人貧全仰嵗事豐¶
　　登田疇廣殖小有荒歉難以支吾況此並湖彌望¶
　　盡是負郭良田自從水源障塞之後稍遇旱乾則¶
　　西北一帶髙田凡數萬畆皆無從得水至春夏之¶
　　交積雨霖淫則東南一帶低田發泄遲滯皆成巨¶
　　浸致使一方人户白納稅租而所謂池户者公然¶
　　坐享重利第以圭撮償官其為利害大不相侔矣¶
　　今来若不申明朝廷誠恐向後轉見湮廢難以興¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-35b>¶
　　復並湖之民永被其害欲乞聖慈特降指揮行下¶
　　本州告示有田之家許於農事之隙稍循舊跡開¶
　　浚令附城為壕上下流注雖未能盡復古来丈尺¶
　　庶㡬西湖與南湖通接負郭之田盡沾水利而長¶
　　享有年之效兼照得本州舊無放生池如䝉朝廷¶
　　許從今来所請仍乞将上件西湖至南湖一帶盡¶
　　充本州放生池禁止採捕仰祝兩宫無疆之夀其¶
　　每嵗不過捐本州公使庫所入池戸花利錢數百¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-36a>¶
　　緡而為一方人戸無窮之利且與戸部諸司錢物¶
　　全不相妨無損於公有濟於私誠非小補¶
　一竊見比年瀕海去處間多盜賊臣嘗推究其原皆¶
　　縁州縣官吏相承趣辦財賦不復究心寛卹細民¶
　　致彼衣食不充冒法輕生無所不至臣照得本州¶
　　管下場務稅額重處福清縣有海口鎮務長溪縣¶
　　有黄﨑鎮務二鎮皆僻在海隅數十年前人煙繁¶
　　盛舟船凑集故二鎮稅額不勞而辦自海口鎮為¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-36b>¶
　　海賊劉臣興焚爇之後居人星散市井蕭條而黄¶
　　﨑鎮尤號迂僻民物皆非其舊然而二鎮稅額尚¶
　　存無縁登足臣因考究簿書見二鎮比年收趂本¶
　　州及諸司錢數𩔖皆不及元額然其督責追呼無¶
　　時無之夫以昔時商賈之盛則凡所稅者皆當稅¶
　　之物民力尚可堪耐今以蕭條焚爇之餘而欲辦¶
　　往時之稅彼若不肆意一切誅取何以逭一時之¶
　　責臣歴詢海濵之地皆前臨大壑背負髙崖土多¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-37a>¶
　　斥鹵難於種藝惟藉魚鹽採捕以為生業今二鎮¶
　　官吏以上司督責之切故誅取例在此曹凡日用¶
　　瑣碎譏察殆盡此曹平時寃憤無告一旦偶有桀¶
　　黠者出而號召之則彊力者皆盜賊其弱而無能¶
　　者皆耳目也且如今春海賊吳郎嘯聚成黨凡㳂¶
　　海捕盜官司莫或遑處贏糧發帑惟恐乏興今若¶
　　不窒其源他時意外生事課其所費與稅額所得¶
　　孰多孰寡臣今欲乞将海口黄﨑二鎮稅自淳熙¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-37b>¶
　　五年至九年凡五年所收到課利酌中立為定額¶
　　免致過有追呼責辦然後從本州嚴行約束開具¶
　　曉示不令搔擾庶㡬海濵細民稍獲安業儻不為¶
　　蠲減舊額而虚行檢束之令亦恐徒為文具無以¶
　　取信於民如䝉聖慈矜允即乞行下本州與諸司¶
　　通議不惟細民仰沾聖徳而區區徙薪曲突之䇿¶
　　庶有取焉¶
汝愚乞告戒監司郡守求裕民之術疏曰臣仰惟陛下¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-38a>¶
臨御以来甚重刺史縣令之選凡所以加恵元元為國¶
家深長之計非獨使之趣辦於一時也比嵗州縣之間¶
調度滋廣為吏者不能仰體陛下選任之意日汲汲焉¶
惟以巧取横斂為事年増嵗益名數非一至於民之休¶
戚利病則一切視為不急之務雖一旦之訟有積十數¶
嵗而不決者問其故則曰方治財賦奚暇他事為監司¶
郡守者亦曰彼郡彼邑財賦既辦尚何求哉上下相師¶
恬不為怪然則陛下何賴焉生民何望焉孟子曰善政¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-38b>¶
得民財善教得民心又曰無政事則財用不足信斯言¶
也其為本末先後之序盖必有道矣臣愚欲望陛下特¶
降詔書丁寧告戒諸道監司郡守俾各勤求所以裕民¶
之術具奏来上陛下擇其可者次第行之申飭刺史縣¶
令有不以詔書從事者必罰無赦庶㡬疲俗可甦和氣¶
可召天下幸甚¶
汝愚又乞免除拆居民屋宇疏曰臣去嵗䝉恩賜對嘗¶
論君人之道惟務廣恩人臣之義以勞任事是時頗䝉¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-39a>¶
陛下開納其後都城内外相繼有拆屋事人情擾擾然¶
在當時百姓皆知秪是吳淵韓彦質所為及韓彦質移¶
知平江所至人情感恱意謂朝廷灼知其害不復更議¶
除拆今五閲月矣若因臨安府陳乞展限朝廷明降指¶
揮更與展兩月限雖自陛下寛恩然自此行下本府便¶
須徧行曉諭道路相𫝊數郡之民不無擾動恐非朝廷¶
事體深為未便臣愚伏望聖慈特與收還成命當此青¶
黄未接之際惟以慰安人情此實國家中興之本若夫¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-39b>¶
除道路治橋梁盖是有司之職異時因事為之固未為¶
晩臣一介孤逺仰䝉陛下深知惟思補報茍懐所見不¶
敢不盡惟陛下裁察幸甚幸甚¶
汝愚又乞置総首統轄金洋州歸正人疏曰臣近據通¶
判遂寧府張亨劄子稱金州上津縣管下鄉村有忠義¶
歸正人戸散漫居止昨来朝廷以其忠義来歸給撥官¶
田佃種各令養贍其家若夏秋豐稔可以養生即自安¶
業稍有飢饉便致流亡盖縁無人為之摠統或有飢貧¶
<pb:KR2f0039_WYG_108-40a>¶
失所各去州縣遥逺何由伸訴乞從本司行下本縣敦¶
請内有信義衆所推服之人數名為之總首當官勸諭¶
因今来賑濟之際各将諸村人戸姓名住止去處以地¶
里逺近合係某人為總首如各處人戸遇有荒歉貧乏¶
不給之家并有合伸訴事件即仰就本總首陳訴即自¶
本總首具申州縣優加存恤不令失所候将来取見合¶
充忠義總首人數乞從本司先次支給犒設一次併令¶
本州按月量與支破食錢庶㡬人肯盡心統轄所有洋¶
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州真符縣亦乞準此勸諭如或可行乞行下兩州施行¶
臣詢訪得金州上津縣洋州真符縣多有歸正人在兩¶
縣管下近邊去處散漫居止縁所居處乃古商於之地¶
其地險逺其土荒瘠設遇雨暘時順所收已自不多小¶
有水旱之災其人便覺狼狽又縁邊頭去州縣絶逺百¶
姓殆與官吏相忘下情無以上通上恩不得下達或有¶
飢饉便自流移去就之間事闗利害臣今據張亨前項¶
劄子所陳利害頗合事宜兼臣照得張亨亦是北来歸¶
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正之人久在金州居住熟知彼中人情事體又其人忠¶
信慤實臨事審詳臣見委本官前去兩州㸃檢賑濟事¶
臣因就委本官同兩州守臣相度措置候到别具奏聞¶
外伏望聖慈特賜處分如以其言可採伏乞指揮行下¶
本司以憑施行¶
汝愚為江西轉運判官上疏曰臣昨陛辭日親奉處分¶
令臣到江西日講究裕民事件候到任半年後奏来兼¶
看民力比之紹興三十二年以前如何臣恭聞聖訓不¶
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勝震懼深惟綿薄顧無以仰承徳意夙夜惟念畢竭愚¶
慮竊謂自昔堯舜三代歴秦漢魏晉隋唐以迄於今其¶
間所遇之主昏明愚聖雖各不同要之未有得民心而¶
弗永厥世不得民心而能享國長久者也我國家列聖¶
相承所以固結人心者至深至厚故上天眷命篤生聖¶
主日孳孳然咨訪民瘼惟恐不至顧如臣輩一介微陋¶
猶丁寧訓戒俾得自竭况道徳名位踰臣數等者乎臣¶
深自慶幸以為我宋億萬年之基業實積於陛下宸衷¶
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方寸之地是為宗社之福天下生靈之幸也況臣賤職¶
有守其或效涓塵之助者臣敢不昧死以聞臣伏自到¶
任以来不住詢訪民間利害及今来巡歴所至有可以¶
寛裕民力者本司随事斟酌輕重次第罷行獨有諸縣¶
措置月樁錢物其間名色𩔖多違法最為一方細民之¶
害臣試舉其大者則有曰麴引錢白納醋錢賣紙錢戸¶
長甲帖錢保正牌限錢折納牛皮筋角錢兩訟不勝則¶
有罰錢既勝則令納歡喜錢殊名異目在處非一臣嘗¶
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詢究盖已累經朝廷指揮及前後監司約束住罷矣大¶
扺𩔖能力制於一時而不能保無於後日其弊正如鼠¶
穴左固則右逸也至詰其所從出入則首以月樁無科¶
名循例措置為辭甚者奸贓之吏又並縁掊刻以濟其¶
私預於簿書之間隂為抵讕之計有司熟視不可稽考¶
其間設有能自植立整齊紀綱者則往往窘於調度拘¶
攣牽制困不得逞其豪宗大姓因得持是數者挟持官¶
吏以漁獵細民流弊萬端不可殫述其原則始於月樁¶
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太重而已臣不勝忿懣因盡考諸縣月樁出納之數及¶
其初科降之目與夫前後因革之制觀之其始盖縁江¶
淮用兵供億數萬朝廷深恐一時乏事遂令本路計月¶
樁辦大軍錢物而月樁之名始立然其時降到旁通式¶
内猶許先取無額經制錢不足方取上供錢又不足則¶
取諸司封樁錢其後又増置贍軍七分酒息錢其餘不¶
以有無拘礙錢物皆許移用甚至急闕則朝廷以時支¶
降茶引度牒之𩔖以濟之是時兵火之初所在皆有餘¶
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積公私未告病也今諸司封樁固不得用而無額經制¶
錢州縣皆有定額不盡分𨽻月樁此外所存名目惟上¶
供錢及七分酒息錢二種而已其餘盖盡以取足於州¶
縣也況夫比年以来州縣用度日廣財賦日蹙所以予¶
之者嵗益加少(謂如諸州科撥二稅/與諸縣贍用之𩔖)而取之者嵗益加¶
多(謂如増收頭子錢勘合/錢閏月坊場錢之𩔖)非作法以取諸民則何以哉¶
臣嘗略計本路月樁之數每嵗為緡錢七十萬而格外¶
所人者半之雖其間亦有𫝊致文法者大抵法外之斂¶
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什常三四也今朝廷縱未能大有蠲除以盡掃宿弊臣¶
謂宜令有司擇其間最重者稍振恤之且袁與筠接壤¶
也其地望同其賦入同而月樁輕重不齊至於五倍筠¶
一州三縣嵗額之數曽不及袁之一邑之多也故袁之¶
麴引錢嵗取於民者為緡三萬而㳂納旁取之數不與¶
焉今夫天子明聖憂民如此而民之困於征斂如彼故¶
臣以謂陛下不聞則已誠使陛下聞之盖如赤子匍匐¶
将入井之時其必惻然動於中矣臣伏觀陛下即位以¶
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来焦勞勤儉雖乗輿服御未嘗有毫髮妄費至於減租¶
蠲賦之令為民而下者盖前後相望也即位之六年減¶
福建鹽課為緡錢數十萬七年減折帛之半為緡錢三¶
百餘萬十四年減四川酒課重額為緡錢四十七萬以¶
至減饒之天申金徽之上供絹臣所不知者又不知其¶
㡬千萬也顧江西十一郡之民生齒數百萬獨以月樁¶
之故重困如此是豈陛下愛民之本意哉臣愚伏望聖¶
慈特賜詳酌行下本路取見諸州軍縣月樁最重去處¶
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随其事力輕重量與蠲減然後重禁官吏之妄取横斂¶
者将一二人重置於法以厲其餘孰敢不退聴也是誠¶
拔本塞源之計惟陛下斷自宸𠂻指揮施行幸甚幸甚¶
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　歴代名臣奏議卷一百八¶