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#+PROPERTY: JUAN 卷五十一目録
<pb:KR4h0138_WYG_051-1a>¶
欽定四庫全書¶
御選古文淵鑒卷五十一目録¶
宋¶
蘇轍¶
侍御史林旦權淮南運副¶
郭逵自致仕起知潞州¶
范鎮侍讀太一宫使¶
劉摯尚書右丞¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-1b>¶
自齊州回論時事¶
陳州為張安道論時事書¶
再論分别邪正劄子¶
元祐㑹計録序¶
君術二¶
君術四¶
臣事䇿一¶
臣事䇿四¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-2a>¶
臣事䇿九¶
臣事策十¶
民政策一¶
民政策二¶
民政策三¶
民政策四¶
民政策六¶
民政策八¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-2b>¶
商論¶
周論¶
六國論¶
秦論一¶
秦論二¶
五伯論¶
晉論¶
隋論¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-3a>¶
書論¶
漢昭帝論¶
#+PROPERTY: JUAN 卷五十一
<pb:KR4h0138_WYG_051-4a>¶
欽定四庫全書¶
御選古文淵鑒巻五十一¶
内閣學士兼禮部侍郎教習庶吉士(臣/)徐(乾學/)等奉¶
㫖編注¶
宋¶
蘇轍(字子由眉山人與兄軾同舉進士歴官至尚/書右丞進門下侍郎轍論事精確修詞簡嚴)¶
(力斥章蔡數被貶逐致仕/築室於許號潁濵遺老)¶
侍御史林旦權淮南運副(旦元祐元年拜殿中/侍御史數言事極論)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-4b>¶
(吕忠卿不宜猶涖小郡宜投散地以謝天/下出為淮南轉運副使終河東轉運使)¶
淮甸之民薦罹饑饉乃者詔發倉廩輟吳楚之漕以拯¶
其急猶以乏食流徙達於朕聴朕惟救荒之術行之略¶
盡惟得良使者因事施宜為若可賴爾由郎官以才任¶
御史習於揚楚之故(旦熙寜中由著作佐郎主管/淮南常平遷簽書淮南判官)其為¶
朕往視之均徭薄斂禁暴戢姦無使斯人重被其困¶
郭逵自致仕起知潞州(逵以安南招討使討交/趾李乾徳至富良江斬)¶
(偽王子洪興乾徳奉表歸命時兵夫三十萬/人胃暑涉瘴死者過半班師坐貶左衛將軍)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-5a>¶
(西京安置屏處十年哲宗/立復左屯衛大將軍致仕)¶
秦伯復用孟明是以能霸(孟明帥師敗於殽及戰彭衙/復敗秦伯猶用孟明明年伐)¶
(晉濟河焚舟晉人/不出遂霸西戎)蜀人亟誅馬謖終亦無功(建興六年/諸葛亮出)¶
(軍祁山謖與魏將張郃/戰於街亭敗績謖伏誅)朕周於用人篤於求舊雖設干¶
羽以懐柔異類而聴鞞鼔則無忘將臣豈其舊勲乆廢¶
不用具官郭逵蚤學弓劍晚通詩書勇而有謀整且能¶
暇威名懾於西鄙柄任及於中樞南伐無成嗟伏波之¶
遂棄(馬援為伏波將軍後自請擊武/陵五溪蠻困於壺頭援亦病卒)退居能飯知㢘頗¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-5b>¶
之未衰(趙王思復得㢘頗將使使視之/頗為之一飯十米以示可用)擢從解組之餘¶
復寄長民之任過而能改豈一眚之足云(秦伯曰吾不/以一眚掩大)¶
(徳即指/孟明也)窮當益堅(馬援/語)或來功之可冀勉於圖報以稱¶
異恩¶
范鎮侍讀太一宫使(鎮為通進銀臺司忤王安/石以户部侍郎致仕哲宗)¶
(立拜端明殿學士起提/舉中太一宮兼侍讀)¶
為國無强於得人用人莫先於求舊朕歴選賢俊至於¶
側微患其徳望之未充而典刑之未練舍騏驥而不御¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-6a>¶
臨長道以咨嗟具官范鎮文冠多士有揚雄之遺風任¶
歴三朝守劉向之忠節蚤事仁祖首開社稷之言(鎮在/仁宗)¶
(時嘗有請建儲十九疏未嘗以語人人亦/莫為言者至是韓維為帝言之故有是命)晚説裕陵(神/宗)¶
(葬永/裕陵)復陳堯舜之道自處以義歸不待年(年六十三請/致仕疏五上)¶
身友漁樵己無求於當世名書簡冊恍或疑其古人兹¶
予纘服之初日思講義之益謂白首窮經之樂尚可推¶
以與人而真祠訪道之遊必使退而養志勉狥予意毋¶
留所安(時哲宗且欲以為門下侍郎鎮雅不欲起從/孫祖禹亦勸止之遂固辭改提舉崇福宫)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-6b>¶
劉摯尚書右丞(哲宗初摯為侍御史執憲數月/多所貶黜時人以比包拯吕誨)¶
(元祐元年擢御史中/丞尋拜尚書右丞)¶
漢御史大夫能任其職則為丞相近世中執法議論不¶
撓亦補執政者我仁宗優養正士開受直言時則有若¶
包拯張昇之流咸以敢言獲聞大政舊俗已逺此風寂¶
寥容悦相承亦弃不用朕追懐先正選建忠賢諤諤之¶
聲庶幾前烈具官劉摯蚤以御史祗事裕陵力陳是非¶
不避權寵十年流落(神宗時摯言雇役十害及諸/新法不便謫監衡州鹽倉)志氣¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-7a>¶
不衰召置臺端首開正論進任中司之要屢聞白簡之¶
言風聲凜然國是以定朕欲試其行事之實是用付以¶
右轄之權治忽所闗寄任尤重夫以言責人甚易以義¶
持已實難爾其勉之毋使輔政之功不若言事之效¶
自齊州回論時事(熈寜二年轍上書言事時王/安石執政領三司條例欲命)¶
(轍為之轍刀言青苗法不便安石欲遣八使/訪求遺利轍又力陳不可安石怒以為河南)¶
(推官㑹張方平知陳州辟為教授三年/授齊州掌書記又三年除著作佐郎)¶
伏惟陛下天生聖徳聰明睿智不學而具其於謀慮措¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-7b>¶
置曽何足云自頃嵗以來每有更張民率不服葢青苗¶
行而農無餘財保甲行而農無餘力免役行而公私並¶
困市易行而商賈皆病(皆王安石新法也青苗免役注/見蘇軾上神宗皇帝書保甲之)¶
(法籍鄉村之民二丁取一十家為保保丁皆授以弓弩/教之戰陣市易之法聴人賖貸縣官財貨以田宅或金)¶
(帛為抵當出息十分之二過期不/輸息外毎月更罸錢百分之二)上則官吏勞苦患其¶
難行下則衆庶愁嘆願其速改凡此四者豈陛下之聖¶
明有所不知耶臣以為非也陛下之聖明無所不知何¶
以言之二年以来陛下屢發英斷廢置長吏數其罪愆¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-8a>¶
明示臣庶凡天下之所共疾惡者陛下無一不知今者¶
皇天悔禍啟道聖意易置輔相(熙寜七年四月王安石/以觀文殿大學士出知)¶
(河陽府以轉絳同平章事時監門鄭俠/進流民圖帝心感悟安石不自安求去)中外踊躍思覩¶
寛政而歴日彌月寂寞無聞衆心皇皇如乆饑而不得¶
食臣雖愚陋竊獨為陛下恨也陛下自即位以來求治¶
之心常若不及意將以堯舜之隆平易漢唐之淺陋不¶
幸左右不明陵遲以至於此天下之人孰不知之今也¶
既知其不可用而去之又循其舊而不改將遂代之任¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-8b>¶
咎此臣之所以為陛下恨也且今天下之安危智者不¶
再計矣水旱連年死者将半遺民饑困盜賊滿野疆埸¶
未寜軍旅在外府庫空竭邊餉寡少事之可憂者何可¶
勝數術之不效斷可見矣然陛下獨遲遲而不决意者¶
已為之而已廢之恐天下有以窺其深淺耶臣聞人主¶
之徳如天天之於物也熾然而旱赤地千里草木皆死¶
可謂虐矣然雷雨時作膏澤洋溢百穀奮起民復粒食¶
鼓舞盛徳而忘旱之虐何者度量廣大改過無疑也如¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-9a>¶
使密雲不雨既雨而又中止遲疑猶豫乆而不忍則天¶
之生物盡矣傳曰君子之過也如曰月之食焉過也人¶
皆見之更也人皆仰之今陛下誠先治其心使虚一而¶
静湛乎彼我得失莫能嬰也去惡如去塵垢遷善如救¶
饑渴與民一新罷此四事青苗之既散者要之以三嵗¶
而不收息保甲之既團者存之舊籍而不任事(時帝鋭/意汰擇)¶
(冗兵安石欲倣古寓兵於農之法/俟保甲法成漸罷廂軍民益疑懼)復差役以罷免役之¶
條通商賈以廢市易之令行之期年而觀之茍民不安¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-9b>¶
居水旱復作盜賊復起財用復竭誠有一事以憂陛下¶
臣請伏㒺上之誅以謝左右陛下誠不信臣數年之後¶
親受其弊矣古人有言曰一慙之不忍而終身慙乎惟¶
陛下為社稷籌之臣謹列四事之害畫一以獻不勝愚¶
忠憤懣之誠干犯天威伏俟鈇鉞¶
陳州為張安道論時事書(張方平字安道神宗/初㕘知政事時議用)¶
(王安石方平以為不可尋判尚書都省力/請出知陳州時轍為方平听辟在陳州)¶
臣伏見陛下即位之始計慮深逺凡有所建動合天心¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-10a>¶
始議山陵深恤費用之廣推明先帝薄𦵏之命以詔有¶
司四方聞之無不感泣(神宗即位召見方平請約山陵/費帝曰奉先可損乎對曰遺制)¶
(固云薄𦵏以先志行之可謂孝矣又請/差減錫賚以乾興為準費省十七人)其後一年之間¶
誕布號令勸率宗族惇孝悌之行勉勵州郡先農桑之¶
政復轉對以廣言路議徭役以寛民力盛徳之事不可¶
具記是時天下雖大變之後而無不翹然想聞徳音以¶
忘其憂兩宫歡欣九族親睦羣臣萬民蒙福而安紛紜¶
之議不至於朝廷謗讟之聲不聞於閭里陛下優游無¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-10b>¶
為而天下已治矣陛下自今視之當日之政其為可悔¶
恨者凡有幾以臣視之非獨陛下無所悔恨雖天下之¶
人亦未有以為失當者何者政令簡易而人情之所安¶
耳易曰易則易知簡則易従易知則有親易従則有功¶
有親則可乆有功則可大向使陛下推行此道終始不¶
變則臣以為可乆可大之功可得而致矣其後求治太¶
切用意過當姦臣縁隙得進邪説始議開邊以中上㫖¶
於是延安有横山之謀保安有招誘之計(治平末青澗/守將种諤招)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-11a>¶
(誘西夏部落之居於故綏州地者曰嵬名山隂約來降/遂以聞神宗信之諤進兵果得綏州城而守之夏主諒)¶
(祚亦誘殺知保安軍楊定等邊釁始起廷議棄綏州韓/琦以為不可而止熙寜四年諤又獻議取横山横山砦)¶
(本西夏地名西攃&KR1529;元/符元年進築屬慶陽府)陛下饒之以金帛假之以干戈¶
小人貪功慮害不逺輕發深入結怨西戎攘奪尺寸無¶
用之土空竭内府累世之積大者疲弊秦雍小者身死¶
寇讐西鄙騷然不寜而陛下始一悔矣然而陛下天姿¶
英果有漢武宏達之量雖復兵吏矢律而立功之意未¶
嘗少衰是以左右大臣測知此心復進財利之説陛下¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-11b>¶
樂聞其利而未暇深究其害於是舉而從之置條例之¶
司而講求天下之遺利已酉之秋新政始出自是以来¶
凡所變革不可悉數其最大者一出而為常平青苗再¶
出而為揀兵併營三出而為出錢雇役四出而為保甲¶
教閲四者並行於世官吏疑惑兵民憤怨諫爭者章交¶
於朝誹謗者聲播於市陛下不勝其煩為之當宁太息¶
日昃而不食矣然猶幸其成功力排衆人之議而固守¶
之天下方共厭苦而不知其所止也而揀兵併營之䇿(熙/寜)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-12a>¶
(二年詔并廢諸軍營先時軍營有定額馬軍滿四百步/軍滿五百為一營至是額存兵闕不成部分而將卒猥)¶
(多賜予廩給十/倍始議并省)其害先見武夫凶悍為怨最深為患最¶
急陛下知其不可於是多支月糧復收退卒以順適其¶
意而陛下既再悔矣然軍中之口猶復洶洶不靖陛下¶
雖推恩撫之而終不以為惠反謂陛下畏之耳不幸邊¶
臣失算再生戎心(熙寜三年夏人築閙訛堡知慶州李/復圭遣將禦之大敗而還復圭又出)¶
(兵襲殺其老幼以自/解夏人遂入環慶)帷幄之臣謀之不□不務安之而¶
務撓之臨遣執政付以疆事多出金幣豫書誥勑以成¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-12b>¶
其深入之計(夏人攻大順城諸境衆至二十萬平章韓/絳自請行邊許之授以空名告身得自除)¶
(吏尋命兼河/東宣撫使)當此之時天下之心知其必敗矣而陛下¶
與一二臣者方以為萬舉而萬全既而出兵無人之境¶
築城不守之地困弊腹心以求無益之功(四年絳使种/諤出兵横山)¶
(襲囉兀留兵城之又進築永樂川賞逋嶺二砦又築撫/寜故城及分荒堆三泉吐渾川開光嶺葭蘆川四砦)¶
使秦之民父子流離肝腦塗地戎人徼勌受屈巳築之城¶
隨即傾覆(夏人来攻撫寜諤在綏徳/茫然失措新築諸城盡陷)救援之兵相繼潰¶
叛四方震動君臣宵旰而後下罪己之詔投竄元宰¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-13a>¶
以謝二鄙(詔棄囉兀城治諤罪責授汝州團練副/使潭州安置絳坐興師敗衂罷知鄧州)而陛¶
下既三悔矣夫此三者方其未悔也陛下亦以為是邪¶
非邪陛下犯逆衆心力行而不顧其必以為是不以為¶
非也然而其終卒至於此然則方今陛下之所是而未¶
悔者無乃亦類此歟臣聞衆而不可欺者民也勇而不¶
可犯者兵也險而不可侮者鄰國也今陛下既已欺民¶
犯兵而侮鄰國矣夫犯兵侮鄰變速而禍小至於欺民¶
則變遲而禍大變速而禍小者瓦解之憂也變遲而禍¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-13b>¶
大者土崩之患也今瓦解之憂陛下既知悔矣土崩之¶
患陛下未以為意此臣之所以寒心也易曰不逺復無¶
祗悔元吉(復卦初/九爻辭)事之未敗也陛下不悟其非必俟其¶
敗而後悔如向三者則陛下之復已逺而悔亦大矣且¶
臣觀之方今陛下之所見而未悔者亦有三而已青苗¶
助役保甲三者之弊臣不復言矣何者言事者論其不¶
可非一人也百姓毁壊支體燻灼耳目嫁母分居賤賣¶
田宅以自脱免非一家也陛下其亦知之矣徘徊而不¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-14a>¶
改使民無所告訴加之以水旱繼之以饑饉積悍之民¶
奮為羣盜侵淫蔓延滅而復起英雄乗間而作振臂一¶
呼而千人之衆可得而聚也如此而勝廣之形成此所¶
謂土崩之勢也臣恐陛下至此雖欲復悔而無所及矣¶
故臣願陛下取即位之政與今日之事而試觀之天下¶
擾擾不安孰與今日之甚羣臣交口爭辯孰與今日之¶
衆陛下聴覽疲倦孰與今日之多悔恨自責孰與今日¶
之切陛下誠以此較之則不待臣言之終而得失可以¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-14b>¶
自决矣且夫即位之政陛下之本心也今日之事臣下¶
之過計也陛下棄即位之本心而狥臣下之過計臣竊¶
以為過也雖然臣竊聴之道路方今陛下則亦悔之矣¶
悔之而不變非陛下之意也迫於建議之臣耳夫人臣¶
進謀於其君茍事而不遂而變以從衆則人主有以測¶
其深淺人主有以測其深淺則其用舍之命在于人主¶
此人臣之所以不便也臣竊痛陛下為社稷之計欲改¶
過以安天下而怙權固位之臣持之而不釋陛下聰明¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-15a>¶
睿知廢置自我而獨為此鬱鬱也漢宣帝與趙充國議¶
擊匈奴魏相非之以為當與平昌侯樂昌侯平恩侯及¶
有識者詳議乃可(元康中匈奴遣兵擊漢屯田車師者/上與後將軍趙充國議欲出兵擊其)¶
(右地魏相上書以為兵出無名願與列侯詳議平昌侯/王無故樂昌侯王武並帝之舅平恩侯許廣漢皇太子)¶
(外祖/父也)此三人者非賢於趙充國也然而與國同憂樂無¶
僥倖功名之心與希望爵賞之意則過於充國逺甚充¶
國猶不可聴而況不如充國者哉陛下將安民保國而¶
與喜功伐好權利者謀之臣不知其可也臣不勝區區¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-15b>¶
忘身憂國之誠是以勢疎而言切惟陛下察之¶
再論分别邪正劄子(元祐初一新庶政惟元豐/舊黨分布中外多起邪説)¶
(以揺撼在位吕大防劉摯患之欲稍引用以/平夙怨謂之調停宣仁后疑不决轍面斥其)¶
(非復/上疏)¶
臣今月二十二日延和殿進呈劄子論君子小人不可¶
並處朝廷因復口陳其詳以凟天聴竊觀聖意類不以¶
臣言為非者然天威咫尺言詞迫遽有所不盡退伏思¶
念若使邪正並進皆得與聞國事此治亂之幾而朝廷¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-16a>¶
所以安危者也臣誤䝉聖恩典司邦憲(轍時為御/史中丞)臣而¶
不言誰當救其失者謹復稽之古今考之聖賢之格言¶
莫不謂親近君子斥逺小人則人主尊榮國家安樂疏¶
外君子進任小人則人主憂辱國家危殆此理之必然¶
而非一人之私言也故孔子論為邦則曰放鄭聲逺佞¶
人子夏論舜之徳則曰舉臯陶則不仁者逺論湯之徳¶
則曰舉伊尹則不仁者逺諸葛亮戒其君則曰親賢臣¶
逺小人此前漢所以興隆也親小人逺賢臣此後漢所¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-16b>¶
以傾頽也凡典冊所載如此之類不可勝紀至於周易¶
所論尤為詳密皆以君子在内小人在外為天地之常¶
理小人在内君子在外為隂陽之逆節故一陽在下其¶
卦為復二陽在下其卦為臨陽雖未盛而居中得地聖¶
人知其有可進之道一隂在下其卦為姤二隂在下其¶
卦為遯隂雖未壯而聖人知其有可畏之漸若夫居天¶
地之正得隂陽之和者惟泰而巳泰之為象三陽在内¶
三隂在外君子既得其位可以有為小人奠居於外安¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-17a>¶
而無怨故聖人名之曰泰泰之言安也言惟此可以乆¶
安也方泰之時若君子能保其位外安小人使無失其¶
所天下之安未有艾也惟恐君子得位因勢陵暴小人¶
使之在外而不安則勢將必至反覆故泰之九三則曰¶
無平不陂無往不復竊唯聖人之戒深切詳盡所以誨¶
人者至矣獨未聞以小人在外憂其不悦而引之於内¶
以自遺患者也故臣前所上劄子亦以謂小人雖决不¶
可任以腹心至於牧守四方奔走庶務各隨所長無所¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-17b>¶
偏廢寵祿恩賜彼此如一無迹可指如此而已若遂引¶
而寘之於内是猶畏盜賊之欲得財而導之於寢室知¶
虎豹之欲食肉而開之以坰牧天下無此理也且君子¶
小人勢同冰炭同處必爭一爭之後小人必勝君子必¶
敗何者小人貪利忍恥擊之難去君子潔身重義知道¶
之不行必先引退故古語曰一薰一蕕十年尚猶有臭¶
葢謂此矣昔先皇帝以聰明聖智之資疾頽靡之俗將¶
以綱紀四方追迹三代今觀其設意本非漢唐之君所¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-18a>¶
能仿彿也而一時臣佐不能將順聖徳造作諸法率皆¶
民所不悦及二聖臨御因民所願取而更之上下欣悦¶
當此之際先朝用事之臣皆布列於朝自知上逆天意¶
下失民心徬徨踧踖若無所措朝廷雖不斥逐其勢亦¶
自不能復留矣尚賴二聖仁慈不加譴責而宥之於外¶
葢已厚矣今者政令已孚事勢大定而議者惑於浮説¶
乃欲招而納之與之共事欲以此調停其黨臣謂此人¶
若返豈肯徒然而已哉必將戕害正人漸復舊事以快¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-18b>¶
私忿人臣被禍葢不足言而臣所惜者祖宗朝廷也葢¶
自熙寜以來小人執柄二十年矣建立黨與布滿中外¶
一旦失勢覬覦者多是以創造語言動揺貴近脅之以¶
禍誘之以利何所不至臣雖不聞其言而概可料矣聞¶
者若又不加審察遽以為然豈不過甚矣哉臣聞管仲¶
治齊奪伯氏駢邑三百飯疏食沒齒無怨言諸葛亮治¶
蜀廢廖立李嚴為民徙之邊逺乆而不召亮死二人皆¶
垂泣思亮夫駢立嚴三人者皆齊蜀之貴臣也管葛之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-19a>¶
所以能戮其貴臣而使之無怨者非有它也賞罰必公¶
舉措必當國人皆知其所與之非私而所奪之非怨故¶
雖仇讐莫不歸心耳今臣竊觀朝廷用舎施設之間其¶
不合人心者尚不為少彼其中懐不悦則其不服固宜¶
今乃直欲招而納之以平其隙臣未見其可也詩曰無¶
競維人四方其訓之(大雅抑/之篇)陛下誠以異同反覆為憂¶
惟當乆任才性忠良識慮明審之士但得四五人常在¶
要地雖未及臯陶伊尹而不仁之人知自逺矣故臣願¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-19b>¶
陛下斷自聖心不為流言所惑毋使小人一進後有噬¶
臍之悔則天下幸甚臣既待罪執法若見用人之失理¶
無不言言之不從理不徒止如此則異同之迹益復著¶
明不若陛下早發英斷使彼此冺然無迹可見之為善¶
也臣受恩深重輒敢先事獻言罪合萬死(疏入宣仁后/命宰執讀於)¶
(簾前曰轍疑吾君臣兼用邪正其言極/中理諸臣從而和之調停之説遂已)¶
元祐㑹計録序(元祐初轍自中書/舍人遷户部侍郎)¶
臣聞漢祖入闗蕭何收秦圖籍周知四方盈虚彊弱之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-20a>¶
實漢祖賴之以并天下丙吉為相匈奴嘗入雲中代郡¶
吉使東曹考案邊瑣(張晏曰/瑣録也)條其兵食之有無與將吏¶
之才否逡巡進退指揮遂定由此觀之古之人所以運¶
籌帷幄之中制勝千里之外者圖籍之功也葢事之在¶
官必見於書其始無不具者獨患多而易忘乆而易滅¶
數十嵗之後人亡而書散其不可考者多矣唐李吉甫¶
始簿録元和國計并包巨細無所不具國朝三司使丁¶
謂等因之為景徳皇祐治平熙寜四書網羅一時出内¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-20b>¶
之計首尾八十餘年本末相授有司得以居今而知昔¶
㕘酌同異因時施宜此前人作書之本意也臣以不佞¶
待罪地官上承元豐之餘業親覩二聖之新政時事之¶
變易財賦之登耗可得而言也謹按藝祖皇帝創業之¶
始海内分裂租賦之入不能半今世然而宗室尚鮮諸¶
王不過數人仕者寡少自朝廷郡縣皆不能備官士卒¶
精練常以少克衆用此三者故能奮於不足之中而綽¶
然常若有餘及其列國欵附琛貢相属於道府庫充塞¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-21a>¶
創景福内庫(景福殿名藝祖别儲縑帛於/此元豐元年乃更名景福庫)入蓄金幣為¶
殄虜之䇿太宗因之克平太原真宗繼之懐服契丹二¶
患既弭天下安樂日登富庶故咸平景徳之間號稱太¶
平羣臣稱頌功徳不知所以裁之者於是請封泰山祀¶
汾隂禮亳社屬車所至費以鉅萬而玉清昭應崇禧景¶
靈之宫相繼而起累世之積糜耗多矣其後昭應之災¶
臣下復以營繕為言大臣力爭章獻感悟(真宗/劉后)沛然遂¶
與天下休息仁宗仁聖清心省事以幸天下然而民物¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-21b>¶
蕃庶未復其舊而夏賊竊發邊乆無備遂命益兵以應¶
敵急征以養兵雖間出内藏之積以求紓民而四方騷¶
然民不安其居矣其後西戎既平而已益之兵不復遂¶
汰加以宗子蕃衍充牣宫邸官吏冗積員溢於位財之¶
不贍為日乆矣英宗嗣位慨然有救弊之意羣臣竦觀¶
幾見日新之政而大業未遂神考嗣世忿流弊之委積¶
閔財力之傷耗覽政之初為富國强兵之計有司奉承¶
違失本旨始為青苗助役以病農民繼為市易鹽鐵以¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-22a>¶
困商賈利孔百出不専扵三司於是經入竭於上民¶
力屈於下繼以南征交趾西討拓跋用兵之費一日千¶
金雖内帑别藏時有以助之而國亦憊矣今二聖臨御¶
方恭黙無為求民之疾苦而療之令之不便無不釋去¶
民亦少休矣而西夏不賔水旱繼作凡國之用度大率¶
多於前世當此之時而不思所以濟之豈不殆哉臣歴¶
觀前世持盈守成艱於創業之君葢盈之必溢而成之¶
必毁物理之至有不可逃者盈成之間非有徳者不安¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-22b>¶
非有法者不乆昔秦隋之盛非無法也内建百官外列¶
郡縣至於漢唐因而行之卒不能改然皆二世而亡何¶
者無徳以為安也漢文帝恭儉寡欲専務以徳化民民¶
富而國治後世莫及然身沒之後七國作難幾於亂亡¶
晉武帝削平吳蜀任賢使能容受直言有明主之風然¶
而亡不旋踵子弟内叛劉石外亂遂以失國此二帝者¶
皆無法以為乆也今二聖之治安而静仁而恕徳積於¶
世秦隋之憂臣無所措心矣然而空匱之極法度不立¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-23a>¶
雖無漢晉强臣敵國之患而數年之後國用曠竭臣恐¶
未可安枕而卧也故臣願得終言之凡會計之實取元¶
豐之八年而其為别有五一曰收支二曰民賦三曰課¶
入四曰儲運五曰經費五者既具然後著之以見在列¶
之以通表而天下之大計可以畫地而談也若夫内藏¶
右曹之積與天下分樁之實(宋沿唐時上供之名定為/年額而其遺利則付之州)¶
(縣椿/管)非昔三司所領則不入㑹計將著之他書以備觀¶
覽焉臣謹序¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-23b>¶
君術二(進䇿君術五/道録二道)¶
臣聞將求御天下之術必先明於天下之情不先明於¶
天下之情則與無術何異夫天下之術臣固已略言之¶
矣而又將竊言其情今使天子皆得賢人而任之雖可¶
以無憂乎其為姦然猶有情焉而不可以不知葢臣聞¶
之人有好為名髙者臨財推之以讓其親見位去之以¶
讓其下進而天子禮焉則以為歡進而不禮焉則雖逼¶
之而不食其禄力為㢘恥之節以髙天下若是而天子¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-24a>¶
不知焉而豢之以厚利則其心𧹞然有所不平人有好¶
為厚利者見禄而就之以優其身見利而取之以豐其¶
家良田大屋惟其與之則可以致其才如是而天子不¶
知焉而彊之以名髙則其心缺然有所不悦於其中人¶
惟無好自勝也好自勝而不少柔之則忿鬬而不和人¶
惟無所相惡也有所相惡而不為少避之則事其私怒¶
而不求成功素剛則無折之也素畏則無彊之也彊之¶
則將不勝而折之則將不振凡此數者皆所以求用其¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-24b>¶
才而不傷其心也然猶非所以馭天下之姦雄葢臣聞¶
之天下之姦雄其為心也甚深而其為迹也甚微將營¶
其東而形之於西將取其右而擊之於左古之人有欲¶
得其君之權者不求之其君也優游翺翔而聴其君之¶
所欲為使之得其所欲而油然自放以釋天下之權天¶
下之權既去其君而無所歸然後徐起而收之故能取¶
其權而其君不之知古之人有為之者李林甫是也(李/林)¶
(甫唐𤣥宗相也史稱𤣥宗在位多載倦於萬幾恒以大/臣接對拘檢難徇私欲自得林甫一以委成杜絶逆耳)¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-25a>¶
(之言恣/行宴樂)夫人既獲此權也則思専而有之専而有之則¶
常恐天下之人従而傾之夫人惟能自固其身而後可¶
以謀人自固之不暇而欲謀人也實難故古之權臣常¶
合天下之爭天下且相與爭而不解則其勢無暇及我¶
是故可以乆居而不可去古之人有為之者亦李林甫¶
是也(𤣥宗時朔方節度使牛仙客欲求實封宰相張九/齡執不可林甫以告仙客仙客翌日見上泣讓官)¶
(爵𤣥宗欲行封九齡執奏如初𤣥宗怒變/色責九齡林甫從而媒糵九齡遂罷相)世之人君茍¶
無好善之心幸而有好善之心則天下之小人皆將賣¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-25b>¶
之以為姦何者有好善之名而不察為善之實天下之¶
善固有可以謂之惡而天下之惡固有可以謂之善者¶
彼知吾之欲為善也則或先之以善而終之以惡或有¶
指天下之惡而飾之以善古之人有為之者石顕是也¶
(石顯漢元帝時中黄門能探人主微指時歸誠取/一信以為騐専權擅政又能設變詐以自解免)人之¶
将欲為此釁也将欲建此事也必先得於其君欲成事¶
而君有所不悦則事不可以成故古之姦雄刼之以其¶
所必不能其所必不能者不可為也則將反而從吾之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-26a>¶
所欲為古之人有為之者驪姬之説獻公使之老而避¶
禍是也(驪姬譖申生謂公曰君盍老而授之政/彼得政而行其欲得其所索乃其釋君)此數者¶
天下之至情故聖人見其初而求其終聞其聲而推其¶
形葢惟能察人於無故之中故天下莫能欺何者無故¶
者必有其故也古者明君在上天下之小人伏而不見¶
夫小人者豈其能無意於天下也舉而見其情發而中¶
其病是以愧恥退縮而不敢進臣欲天子明知君子之¶
情以養當世之賢公名卿而深察小人之病以絶其進¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-26b>¶
之漸此亦天下之至明也¶
君術四¶
臣聞古者君臣之間相信如父子相愛如兄弟朝廷之¶
中優游悦懌欣然相得而無間知無所不言言無所不¶
盡開心平意表裏洞達終身而不見其隙當此之時天¶
下之人出身以事君委命於上而無所憂懼安神定氣¶
以觀天下之政蕩然肆志有所欲為而上不見忌其所¶
據者甚堅而無疑是以士大夫皆敢進而擅天下之大¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-27a>¶
功至於後世君臣相虞皆有猜防之憂君不敢以其誠¶
心致諸其臣而臣亦不敢直已以行事二者相與齟齬¶
而不相信上下相顧鰓鰓然而不能以自安而尚何暇¶
及於天下之利害故天下之事每每擾敗而無所成就¶
臣竊傷之而以為弊在於防禁之太深而督責之太急¶
夫古之聖人至嚴而有所至寛至易而有所至險使天¶
下有所易信而有所不可測用之各當其處而不失節¶
是以天下畏其嚴而樂其寛至於後世之君徒知天下¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-27b>¶
之不可以甚寛也而用之其君臣之際使其公卿大臣¶
終日憂懼不得安意肆志以自盡於其上而為畏威徒¶
知天下之不可甚嚴也而用之其法律之事使其天下¶
之官吏欺其長上得以茍全取容不畏天子之法而以¶
為行惠葢其所以用之之術甚悖而不順者至於如此¶
夫天下之人上自百官而下至於庶民其為數安可窮¶
盡而天子者以其一身寄乎其中論其衆寡之勢則天¶
下至衆而天子至寡論其智詐巧偽之術則天下之衆¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-28a>¶
固必有過於天子者吾欲臨之以天子之威則彼有畏¶
憚而不敢言多為之隄防以御其變詐則彼之智将有¶
以出於隄防之所不能及是以古之聖人推之以至誠¶
而御之以至威容之以至寛而待之以至易以君子長¶
者之心待天下之士而不防其為詐談笑議論無所不¶
及以開其歡心故天下士大夫皆欣然而入于其中有¶
所愧恥而不忍為欺詐之行力行果斷而無憂懼不敢¶
之意其所任用雖其兄弟朋友之親而不顧徇私之名¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-28b>¶
其所誅戮雖其讐怨眦睚之人而不恤報怨之嫌何者¶
君臣相信之篤此所謂至嚴而有所至寛者也然至大¶
吏縦横放肆犯法而無忌天下之所指目律令之所當¶
取則雖天子有所不可輒釋使之一入而不可解而後¶
下知有所畏此所謂至易而有所至險二者其事不¶
同而相與為用夫是以至寛而天下無頽惰靡迤之風¶
至險而君臣無猜防逼迫之慮夫惟能通其君臣之歡¶
而盡行其刑法之所禁而後可以及此也¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-29a>¶
臣事䇿一(進䇿臣事十/道録四道)¶
臣聞天下有權臣有重臣二者其迹相近而難明天下¶
之人知惡夫權臣之専而世之重臣亦遂不容於其間¶
夫權臣者天下不可一日而有而重臣者天下不可一¶
日而無也天下徒見其外而不察其中見其皆侵天子¶
之權而不察其所為之不類是以舉皆嫉之而無所喜¶
此亦已太過也今夫權臣之所為者重臣之所切齒而¶
重臣之所取者權臣之所不顧也將為權臣耶必將内¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-29b>¶
悦其君之心委曲聴順而無所違戾外竊其生殺予奪¶
之柄黜陟天下以見已之權而沒其君之威惠内能使¶
其君懽愛悦懌無所不順而安為之上外能使其公卿¶
大夫百官庶吏無所不歸命而爭為之腹心上愛下順¶
合而為一然後權臣之勢遂成而不可拔至於重臣則¶
不然君有所為不可則必爭爭之不能而其事有所必¶
不可聴則専行而不顧待其成敗之迹著則上之心將¶
釋然而自解其在朝廷之中天子為之踧然而有所畏¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-30a>¶
士大夫不敢安肆怠惰於其側爵禄慶賞已得以議其¶
可否而不求以為已之私惠刀鋸斧鉞已得以㕘其輕¶
重而不求以為已之私勢要以使天子有所不可必為¶
而羣下有所震懼而已不得與其利何者為重臣者不¶
待天下之歸已而為權臣者亦無所事天子之畏已也¶
故各因其行事而觀其意之所在則天下誰可欺者臣¶
故曰為天下安可一日無重臣也且今使天下而無重¶
臣則朝廷之事惟天子之所為而無所可否雖使天子¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-30b>¶
有納諫之明而百官畏懼戰慄無平昔尊重之勢誰肯¶
觸忌諱冒罪戾而為天下言者惟其小小得失之際乃¶
敢上章讙譁而無所憚至於國之大事安危存亡之繫¶
則將巻舌而去誰敢發而受其禍此人主之所大患也¶
悲夫後世之君徒見天下之權臣出入唯唯以為有禮¶
而不知此乃所以潛潰其國徒見天下之重臣剛毅果¶
敢喜逆其意則以為不遜而不知其有社稷之慮二者¶
淆亂於心而不能辯其邪正是以喪亂相仍而不悟¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-31a>¶
何足傷也昔者衛太子聚兵以誅江充武帝震怒發兵¶
而攻之京師至使丞相太子相與交戰不勝而走又使¶
天下極其所往而翦滅其迹當此之時茍有重臣出身¶
而當之擁䕶太子以待上意之少解徐發其所蔽而開¶
其所怒則其父子之際尚可得而全也惟無重臣故天¶
下皆知之而不敢言臣愚以為凡為天下宜有以養其¶
重臣之威使天下百官有所畏忌而緩急之間能有所¶
堅忍持重而不可奪者竊觀方今四海無變非常之事¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-31b>¶
宜其息而不作然及今日而慮之則可以無異日之患¶
不然者誰能知其果無有也而不為之計哉抑臣聞之¶
今世之弊在於法禁太密一舉足不如律令法吏且以¶
為言而不問其意之所屬是以雖天子之大臣亦安敢¶
有所為於法律之外以安天下之大事故為天子之計¶
莫若少寛其法使大臣得有所守而不為法之所奪昔¶
申屠嘉為丞相至召天子之倖臣鄧通立之堂下而詰¶
責其過是時通幾至於死而不救天子知之亦不以為¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-32a>¶
怪而申屠嘉亦卒非漢之權臣由此觀之重臣何損於¶
天下哉¶
臣事策四¶
臣聞天下之患無常處也惟見天下之患而去之就其¶
所安而從之則可乆而無憂有淺丈夫見其生於東也¶
而盡力於東以忘其西見其起於外也而鋭意於外以¶
忘其中是以禍生於無常而變起於不測莫能救也昔¶
者西漢之禍當文景之世天下莫不以為必起於諸侯¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-32b>¶
之太强也然至武帝之時七國之餘日以漸衰天下坦¶
然四顧以為無虞而陵夷至於元成之間朝廷之强臣¶
實制其命而漢以不祀世祖顯宗既平天下以為世之¶
所患莫不在乎朝廷之强臣矣而東漢之亡其禍乃起¶
於宦官由此觀之則天下之患安在其防之哉人之將¶
死也或病於太勞或病於飲酒天下之人見其死於此¶
也而曰必無勞力與飲酒則是不亦拘而害事哉彼其¶
死也必有以啟之是以勞力而能為災飲酒而能為病¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-33a>¶
而天下之人豈必皆死於此昔唐季五代之亂其亂果¶
何在也海内之兵各𨽻其将大者數十萬人而小者不¶
下數萬撫循鞠養美衣豐食同其甘苦而順其好惡甚¶
者養以為子而授之以其姓故當是時軍旅之士各知¶
其將而不識天子之惠君有所令不從而聴其將而將¶
之所為雖有大姦不義而無所違拒故其亂也姦臣擅¶
命擁兵而不可制而方其不為亂也所攻而必降所守¶
而必固良將勁兵徧於天下其所摧敗破滅足以上快¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-33b>¶
天子鬱鬱之心而外抗敵國竊發之難何者兵安其將¶
而樂為用命也然今世之人遂以其亂為戒而不收其¶
功舉天下之兵數百萬人而不立素將將兵者無腹心¶
親愛之兵而士卒亦無附著而欲為之効命者故命將¶
之日士卒不知其何人皆莫敢仰視其面夫莫敢仰視¶
是禍之本也此其為禍非有脅從駢起之殃緩則畏而¶
怨之而有急則無不忍之意此二者用兵之深忌而當¶
今之人葢亦已知之矣然而不敢改者畏唐季五代之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-34a>¶
禍也而臣竊以為不然天下之事有此利也則必有此¶
害天下之無全利是聖人之所不能如之何也而聖人¶
之所能要在不究其利利未究而變其方使其害未至¶
而事已遷故能享天下之利而不受其害昔唐季五代¶
之法豈不大利於世惟其利已盡而不知變是以其害¶
隨之而生故我太祖太宗以為不可以長乆而改易其¶
政以便一時之安為將者去其兵權而為兵者使不知¶
將凡此皆所以杜天下之私恩而破其私計其意以為¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-34b>¶
足以變五代豪將之風而非以為後世之可長用也故¶
臣以為當今之世不變其法無以求成功且夫邀天下¶
之大利則必有所犯天下之危欲享大利而顧其全安¶
則事不可成而方今之弊在乎不欲有所揺撼而徒得¶
天下之利不欲有所勞苦而遂致天下之安今夫欲人¶
之成功必先捐兵以與人則先事於擇將擇將而得之¶
茍誠知其忠雖舉天下以與之而無憂而况數萬之兵¶
哉昔唐之亂其為變者非其所命之將也而皆其盜賊¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-35a>¶
之人所不得已而以為將者故夫將帥豈必盡疑其為¶
姦要以無畏其擇之之勞而遂以破天下之大利葢天¶
下之患夫豈必在此也¶
臣事策九¶
臣聞聖人之為天下不務逆人之心人心之所向因而¶
順之人心之所去因而廢之故天下樂從其所為惟其¶
一人之所欲不可以施於天下不得已而後有所矯拂¶
而不用葢非以為天下之人皆不可以順適其意也昔¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-35b>¶
生民之初生而有饑寒牝牡之患飲食男女之際天下¶
之所同欲也而聖人不求絶其情又從而為之節文敎¶
之炮燔烹飪嫁娶生養之道使皆得其志是以天下安¶
其法而不怨後世有小丈夫不逹其意之本末而以為¶
禮義之敎皆聖人之所作為以制天下之非僻徒見天¶
下邪放之民皆不便於禮義之法乃欲務矯天下之情¶
置其所好而施其所惡此何其不思之甚也且雖聖人¶
不能有所特設以驅天下葢因天下之所安而遂成其¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-36a>¶
法如此而已如使聖人而不與天下同心違衆矯世以¶
自立其説則天下幾何其不叛而去也今之説者則不¶
然以為天下之私欲必有害於國之公事而國之公事¶
亦必有所拂於天下之私欲分而異之使天下公私之¶
際譬如胡越之不可以相通不恤人情之所不安而獨¶
求見其所以為至公而無私者葢事之不通莫不由此¶
之故今夫人之情非其所樂而强使為之則皆有怏怏¶
不快之心是故所為而無成所任而不稱其職臣聞方¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-36b>¶
今之制吏之生於南者必置於北生於東者必投於西¶
嶺南吳越之人必使冒苦寒踐霜雪以治燕趙之事秦¶
隴蜀漢之士而必使涉江湖衝霧露以守揚越之地雖¶
其上之人逼而行之無所不從而行者望其所之怨嘆¶
咨嗟不能以自安吏卒送迎於道路逺者涉數千里財¶
用殫竭困弊於外既至而好惡不相通風俗不相習耳¶
目之所見飲食之所便皆不得其當譬如僑居於他鄉¶
其心常屑屑而不舒數日求去而不肯慮長乆之計民¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-37a>¶
不喜其吏而吏不善其俗二者相與齟齬而不合以不¶
暇有所施設而吏之坐於其地者莫不自以為天下之¶
所不若而今之法為吏者不得還處其鄉里雖數百里¶
之外亦輒不可而又以京師之所在而定天下逺近之¶
次凡京師之人所謂近者皆四方之所謂至逺而京師¶
之所謂逺者或四方之所謂近也今欲以近優累勞之¶
吏而不知其有不樂者為此之故也且夫人生於鄉閭¶
之中其親戚墳墓不過百里之間至於千里之内則譬¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-37b>¶
如道路之人亦何所施其私而又風俗相安上下相信¶
知其利害而詳其所好惡近者安處其近而逺者樂得¶
其逺二者各獲其所求而無有求去之心耳目開明而¶
心不亂可以容有所立凡此數者葢亦無損於國矣而¶
特守此區區無益之公此豈王者之意哉且三代之時¶
九州之中建國千有八百大者不過百里而小者數十¶
里數十里之間民之為士者有之為大夫者有之凡所¶
以治其國人者亦其國人也安得異國之人而後用哉¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-38a>¶
臣愚以謂如此之類可一切革去以順天下之欲今使¶
天下之吏皆同為姦則雖非其鄉里而亦不可有所優¶
容苟以為可任則雖其父母之國豈必置節目以防其¶
弊而况處之數百千里之間哉¶
臣事策十¶
臣聞大人之道行之而可名名之而可言布之天下而¶
無疑施之後世而無愧堂堂乎立於四海雖一介之士¶
而無所不安此其所以為大人之道歟今夫天下之人¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-38b>¶
天子誰不役其力者而天下皆不敢以為非此誠得其¶
可役之名而役之是以天子安坐於上而士大夫為之¶
奔走於下大者為之運籌畫策治百官以濟其大事而¶
小者為之按米鹽視鞭箠以奉其小職文吏為之簿書¶
㑹計詳其出内取予之數而使天下不敢欺武吏為之¶
擐金被革習其戰陣攻鬭之事而使天下不敢犯勞苦¶
其筋骨而罄竭其思慮甚者捐首領暴骨肉於原野而¶
不知避何者食其禄也至於田野之民耕田而食或生¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-39a>¶
而不至市井然及其有税而可役趨走於縣吏之前恭¶
謹有禮不敎而自習而其尤難者至使之斬捕盜賊挽¶
弓巡徼疲弊而不敢求免此豈非食其地之故歟故夫¶
天下之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而¶
臣切怪府史胥徒古者皆有禄以食其家而其不足者¶
皆得計口而受田以補其不給夫是以能使之盡力於¶
公事而不卹其私計葢周之所謂官田者府史胥徒之¶
田也而今世之法收市人而補以為吏無禄以養其身¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-39b>¶
而無田以蓄其妻子又有鞭扑戮辱之患而天下之人¶
皆喜為之其所以責之者甚煩且難而其所以使之者¶
無名而可言而其甚者又使之反入錢而後補雖得復¶
役而其所免不足以償其終身之勞此獨何也天子以¶
無名使之而天下之人亦肯以無名而為之此豈可不¶
求其情哉夫天子舉四海而寄之其臣郡縣之官又舉¶
而寄之其郡縣之小吏刑法之輕重財用之多少無所¶
不在是以掌倉庫者得以為盜而治獄訟者得以為姦¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-40a>¶
為姦之利上足以養父母而下足以畜妻子其所以無¶
故而安為之者為此之故也是以雖無爵禄之勸而可¶
得而使雖有刑戮恥辱之患而不肯捨而去而其上之¶
人驅其無禄之身而遇之以有禄之法恬不為怪此乃¶
公使之為姦以當其所當得之禄而遂以為可得而使¶
也如此則尚何以示天下臣愚以為凡人之在官不可¶
以無故而用其力或使以其税而或使以其禄故夫府¶
史胥吏不可以無禄使也然臣觀之方今天下苦財用¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-40b>¶
之不給而用度有所不足其勢必無以及此而古者周¶
官之法民之為訟者入束矢為獄者入鈞金視其不直¶
者而納其所入葢自秦漢以來其法始廢而不用今臣¶
亦欲使天下之至於獄者皆有所入於官以自見其直¶
而其不直者亦皆沒其所入以為胥吏之俸禄辨其等¶
差而别其多少以時給之以足其衣食之用其所以取¶
之於民者不苛而其所以為利甚博葢上之於民常患¶
其好訟而不直以身試法而無所畏忌刑之而又使之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-41a>¶
有入於官此所以深懲其心而又其所得止以厚吏此¶
有以見乎非貪民之財也而為吏者可以無俟為姦而¶
有以自養名正而言順雖其為姦從而戮之則亦無愧¶
乎吾心嗚呼古之所謂正名者猶此類也夫¶
民政策一(進䇿民政十/道錄五道)¶
臣聞王道之至於民也其亦深矣賢人君子自潔於上¶
而民不免為小人朝廷之間揖讓如禮而民不免為盜¶
賊禮行於上而滛僻邪放之風起於下而不能止此猶¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-41b>¶
未免為王道之未成也王道之本始於民之自喜而成¶
於民之相愛而王者之所以求之於民者其麤始於力¶
田而其精極於孝弟㢘恥之際力田者民之最勞而孝¶
弟㢘恥者匹夫匹婦之所不悦彊所最勞而使之有自¶
喜之心勸所不悦而使之有相愛之意故夫王道之成¶
而及其至於民其亦深矣古者天下之災水旱相仍而¶
上下不相保此其禍起於民之不自喜於力田天下之¶
亂盜賊放恣兵革不息而民不樂業此其禍起於民之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-42a>¶
不相愛而棄其孝弟㢘恥之節夫自喜則雖有大勞而¶
其事不遷相愛則雖有彊狠之心而顧其親戚之樂以¶
不忍自棄於不義此二者王道之大權也方今天下之¶
人狃於工商之利而不喜於農惟其最愚下之人自知¶
其無能然後安於田畆而不去山林饑餓之民皆有盜¶
跖趦趄之心而閨門之内父子交忿而不知反朝廷之¶
上雖有賢人而其敎不逮於下是故士大夫之間莫不¶
以為王道之逺而難成也然臣竊觀三代之遺文至於¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-42b>¶
詩而以為王道之成有所易而不難者夫人之不喜乎¶
此是未得為此之味也故聖人之為詩道其耕耨播種¶
之勤而述其歳終倉廩豐實婦子喜樂之際以感動其¶
意故曰畟畟良耜俶載南畝播厥百穀實函斯活或來¶
瞻女載筐及筥其饟伊黍其笠伊糾其鏄斯趙以薅荼¶
蓼當此時也民既勞矣故為之言其室家來饁而慰勞¶
之者以免卒其事而其終章曰荼蓼朽止黍稷茂止穫¶
之桎桎積之栗栗其崇如墉其比如櫛以開百室百室¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-43a>¶
盈止婦子寧止殺時犉牡有捄其角以似以續續古之¶
人(皆周頌/良耜篇)當此之時歳功既畢民之勞者得以與其婦¶
子皆樂於此休息閒暇飲酒食肉以自快於一歳則夫¶
勤者有以自忘其勤盡力者有以輕用其力而狠戾無¶
親之人有所悦慕而自改其操此非獨於詩云爾導之¶
使獲其利而敎之使知其樂亦如是也且民之性固安¶
於所樂而悦於所利此臣所以為王道之無難者也葢¶
臣聞之誘民之勢逺莫如近而近莫如其所與競今行¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-43b>¶
於朝廷之中而田野之民無遷善之心此豈非其逺而¶
難至者哉明擇郡縣之吏而謹法律之禁刑者布市而¶
頑民不悛夫鄉黨之民其視郡縣之吏自以為非其比¶
肩之人徒能畏其用法而袒背受笞於其前不為之愧¶
此其勢可以及民之明罪而不可以及其隠慝此豈非¶
其近而無所與競者耶惟其里巷親戚之間幼之所與¶
同戲而壯之所與共事此其所與競者也臣愚以謂古¶
者郡縣有三老嗇夫今可使推擇民之孝悌無過力田¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-44a>¶
不惰為民之素所服者為之無使治事而使譏誚敎誨¶
其民之怠惰而無良者而歳時伏臘郡縣頗置禮焉以¶
風天下使悦慕其事使民皆有愧恥勉强不服之心今¶
不從民之所與競而敎之而從其所素畏夫其所素畏¶
者彼不自以為伍而何敢求望其萬一故敎天下自所¶
與競者始而王道可以漸至於下矣¶
民政策二¶
臣聞三代之盛時天下之人自匹夫以上莫不務自修¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-44b>¶
潔以求為君子父子相愛兄弟相悦孝悌忠信之美發¶
於士大夫之間而下至於田畆朝夕從事終身而不厭¶
至於戰國王道衰息秦人驅其民而納之於耕耘戰鬭¶
之中天下翕然而從之南畝之民而皆爭為干戈旗鼓¶
之事以首爭首以力搏力進則有死於戰退則有死於¶
將其患無所不至夫周秦之間其相去不數十百年周¶
之小民皆有好善之心而秦人獨喜於戰攻雖其死亡¶
而不肯以自存此二者臣竊知其故也夫天下之人不¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-45a>¶
能盡知禮義之美而亦不能奮不自顧以陷於死傷之¶
地其所以能至於此者上之人實使之然也然而閭巷¶
之民刼而從之則可以與之僥倖於一時之功而不可¶
以望其乆逺而周秦之風俗皆累世而不變此不可不¶
察其術也葢周之制使天下之士孝悌忠信聞於鄉黨¶
而逹於國人者皆得以登於有司而秦之法使其武健¶
壯勇能斬捕甲首者得以自復其役上者優之以爵禄¶
而下者皆得役屬其鄰里天下之人知其利之所在則¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-45b>¶
皆爭為之而尚安知其他然周以之興而秦以之亡天¶
下遂皆尤秦之不能而不知秦之所以使天下者亦無¶
以異於周之所以使天下何者至便之勢所以奔走天¶
下萬世之所不易也而特論其所以使之者何如焉耳¶
今者天下之患實在於民昬而不知敎然臣以謂其罪¶
不在於民而上之所以使之者或未至也且天子之所¶
求於天下者何也天下之人在家欲得其孝而在國欲¶
得其忠兄弟欲其相與為愛而朋友欲其相與為信臨¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-46a>¶
財欲其思㢘而患難欲其思義此誠天子之所欲於天¶
下者古之聖人所欲而遂求之求之以勢而使之自至¶
是以天下爭為其所求以求稱其意今有人使人為之¶
牧其牛羊將責之以其牛羊之肥則因其肥瘠而制其¶
利害使夫牧者趨其所利而從之則可以不勞而坐得¶
其所欲今求之以牛羊之肥瘠而乃使之盡力於樵蘇¶
之事以其薪之多少而制其賞罸之輕重則夫牧人將¶
為牧耶將為樵耶為樵則失牛羊之肥而為牧則無以¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-46b>¶
得賞故其人皆舉為樵而無事於牧吾之所欲者牧也¶
而反樵之為得此無足怪也今夫天下之人所以求利¶
於上者果安在哉士大夫為聲病剽略之文而治苟且¶
記問之學曳裾束帶俯仰周旋而皆有意於天子之爵¶
禄夫天子之所求於天下者豈在是也然天子之所以¶
求之者唯此而人之所由以有得者亦唯此是以若此¶
不可却也嗟夫欲求天下忠信孝悌之人而求之於一¶
日之試天下尚誰知忠信孝悌之可喜而一日之試之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-47a>¶
可恥而不為者詩云無言不醻無徳不報(大雅抑/之篇)臣以¶
為欲得其所求宜遂以其所欲而求之開之以利而作¶
其怠則天下必有應者今間歲而一收天下之才奇人¶
善士固宜有起而入於其中然天下之人不能深明天¶
子之意而以為所為求之者止於其目之所見是以盡¶
力於科舉而不知自反於仁義臣欲復古者孝悌之科¶
使州縣得以與今之進士同舉而皆進使天下之人時¶
獲孝悌忠信之利而明知天子之所欲如此則天下宜¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-47b>¶
可漸化以副上之所求然臣非謂孝悌之科必多得天¶
下之賢才而要以使天下知上意之所在而各趨於其¶
利則庶乎不待敎而忠信之俗可以漸復此亦周秦之¶
所以使人之術歟¶
民政策三¶
臣聞聖人將有以奪之必有以予之將有以正之必有¶
以柔之納之於正而無傷其心去其邪僻而無絶其不¶
忍之意有所矯拂天下大變其俗而天下不知其為¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-48a>¶
變也釋然而順油然而化無所齟齬而天下遂至於大¶
正矣葢天下之民邪滛不法紛亂而至於不可告語者¶
非今世而然也夫古者三代之民耕田而後食其粟蠶¶
繅而後衣其帛欲享其利而勤其力欲獲其報而厚其¶
施欲求父子之親則盡心於慈孝之道欲求兄弟之和¶
則致力於長悌之節欲求夫婦之相安朋友之相信亦¶
莫不務其所以致之之術故民各致其生無望於僥倖¶
之福而力行於可信之事凡其所以養生求福之道如¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-48b>¶
此其精也至其不幸而死其親戚子弟又為之死喪祭¶
祀歲時伏臘之制以報其先祖之恩而可安卹孝子之¶
意者甚具而有法籩豆簠簋飲食酒醴之薦大者於廟¶
而小者於寢薦新時祭春秋不闕故民終三年之憂而¶
又有終身不絶之恩愛慘然若其父祖之居於其前而¶
享其報也至於後世則不然民怠於自修而其所以養¶
生求福之道皆歸於鬼神㝠寞之間不知先王喪紀祭¶
祀之禮而其所以追養其先祖之意皆入於佛老虚誕¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-49a>¶
之説是以西域之敎交於中國縱横放肆其尊貴富盛¶
擬於王者而其徒黨遍於天下其宮室棟宇衣服飲食¶
常侈於天下之民而中國之人明哲禮義之士亦未嘗¶
以為怪幸而其間有疑怪不信之心則又安視而不能¶
去此其故何也彼能執天下養生報死之權而吾無以¶
當之是以若此不可制也葢天下之君子嘗欲去之而¶
亦既去矣去之不乆而還復其故其根之入於民者甚¶
深而其道之悦於民者甚佞世之君子未有以解其所¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-49b>¶
以入而易其所以悦是以終不能服天下之意天下之¶
民以為養生報死皆出於此吾未有以易之而遂絶其¶
敎欲納之於正而傷其心欲去其邪僻而絶其不忍之¶
意故民之從之也甚難聞之曰川竭而谷虚丘夷而淵¶
實作乎此者必有以動乎彼也夫天下之民非有所悦¶
乎佛老之道而悦乎養生報死之術今能使之得其所¶
以悦之之實而去其所以悦之之名則天下何病而不¶
從葢先王之敎民養生有方而報死有禮凡國之賞罸¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-50a>¶
黜陟各當其實貧富貴賤皆出於其人之所當然力田¶
而多收畏法而無罪行立而名聲發徳成而爵禄至天¶
下之人皆知其所以獲福之因故無惑於鬼神而其祭¶
祀之禮所以仁其祖宗而慰其子孫之意者非有鹵莽¶
不詳之意也故孝子慈孫有所歸心而無事於佛老臣¶
愚以為嚴賞罸勑官吏明好惡慎取予不赦有罪使佛¶
老之福不得茍且而惑其生因天下之爵秩建宗廟嚴¶
祭祀立尸祝有以大塞人子之意使佛老之報不得乗¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-50b>¶
隙而制其死葢漢唐之際嘗有行此者矣而佛老之説¶
未去嘗有去者矣而賞罸不詳祭祀不謹是以其道牢¶
固而不可去既去而復反其舊今者國家幸而欲減損¶
其徒日朘月削將至於亡然臣愚恐天下尚猶有不忍¶
之心天下有不忍之心則其勢不可以乆去故臣欲奪¶
之而有以予之正之而有以柔之使天下無憾於見奪¶
而日安其新此聖人所以變天下之術歟¶
民政策四¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-51a>¶
臣聞管子治齊始變周法使兵民異處制國為二十一¶
鄉其工商之鄉六而士鄉十五制鄙以為五屬立五大¶
夫使各治一屬之政國中之士為兵鄙野之民為農農¶
不知戰而士不知稼各治其事而食其力兵以衛農農¶
以資兵發兵征行暴露戰鬭而農夫不知其勤深耕疾¶
耨霑體塗足而兵卒不知其勞當是之時桓公南征伐¶
楚濟汝漢踰方城望汶山兆伐山戎刜零支(刜説文擊/也○音弗)¶
斬孤竹西攘白狄逾太行渡辟耳之溪(管子作/卑耳)九合諸¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-51b>¶
侯築夷儀城楚丘徜徉四方國無罷弊之民而天下諸¶
侯往來應接之不暇及秦孝公欲并海内商鞅為之倡¶
謀使秦人莫不執兵以事戰伐而不得反顧而為農隂¶
誘六國之民使專力以耕關中之田而無戰攻守禦之¶
役二者更相為用而天下卒以不抗何者我能累累岀¶
兵不息而彼不能應我能外戰而内不乏食而彼必不¶
戰而後食可足此二者管仲商鞅之深謀也自管仲死¶
其遺謀舊策後世無復能用而獨其分兵與民之法遂¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-52a>¶
至於今不廢何者其事誠有以便天下也今夫使農夫¶
竭力以闢天下之地醵其所得以衣食天下之武士而¶
免其死亡戰鬭之患此人之情誰不可者然當今天下¶
之事與管仲商鞅之時則巳大異矣古者霸王在上倉¶
廪豐實百姓富足地利巳盡而民未困乏當此之時謂¶
之人有餘今天下之田疾耕不能徧而蓬蒿藜莠實盡¶
其利人不得以為食而禽獸之所蕃息當是之時謂之¶
地有餘古之聖人人有餘則務在於使人是以天下之¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-52b>¶
人雖其甚蕃而舉無廢功地有餘則務在於闢地是以¶
天下之地雖其甚寛而舉無遺力今也海内之田病於¶
有餘而上之人務在於使人不巳過哉臣觀京師之兵¶
不下數十百萬沿邊大郡不下數萬人天下郡縣千人¶
為輩而江淮漕運之卒不可勝計此亦已侈於使人矣¶
且夫人不足而使人之制不為少減是謂逆天而違人¶
昔齊桓之世人力可謂有餘矣而十五鄉之士不過三¶
萬車不過八百乘何者懼不能久也方今天下之地所¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-53a>¶
當厚兵之處不過京師與西邊北邊之郡耳昔者太祖¶
太宗既平天下四方逺國或數千里以為逺人險詖未¶
可以盡知其情也故使關中之士往而屯焉以鎮服其¶
亂及天下既安四海一家而因循乆逺遂莫之變夫天¶
下之兵莫如各居其鄉安其水土而習其險易而特病¶
其不知戰故今世之患患在不敎鄉兵而專任屯戍之¶
士為抗賊之備且天下治平非緣邊之郡則山林匹夫¶
之盜及其未集而誅之可以無事於大兵苟其有大盜¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-53b>¶
則其為變故亦非戍兵數百千人之所能制若其要塞¶
之地不可無備之處乃當厚其土兵以伐之耳聞之古¶
者良將之用兵不求其多而求其樂戰今之為兵之人¶
夫豈皆樂乎為兵哉或者饑饉困躓不能以自存而或¶
者年少無賴既入而不能以自脱葢其間嘗有思歸者¶
矣故臣欲罷其思歸之士以減屯戍之兵雖使去者大¶
半臣以為處者猶可以足於事也葢古者有餘則使之¶
以寛而不足者則使之以約苟必待其有餘而後能辨¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-54a>¶
天下之事則無為貴智矣¶
民政策六¶
臣聞三代之時無兵役之憂降及近世有養兵之困而¶
無興役之患至於今而養兵興役之事皆不得其當而¶
可為之深憂葢古者兵出於農而役出於民有農則不¶
憂無兵而有民則不憂無役五口之家常有一人之兵¶
而二十之男子歳有三日之役故其兵彊而費不増役¶
起而人素具雖有大兵大役而不憂事之不集至於兵¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-54b>¶
罷役休而無日夜不息之費其後周衰井田破壊陵夷¶
至於末世天下無復天子之田皆民之所自有天下之¶
民不食天子之田是故獨責其税而不任之以死傷戰¶
鬭之患天子有養兵之憂而天下無攻守劬勞之民以¶
為大憂故調其財以為養兵之用而天下之役凡其所¶
以轉輸漕運營建興築之事又皆出於民當此之時民¶
之所以供上之令者三曰租曰調曰庸租者地之所當¶
出調者兵之所當費庸者歳之所當役也故使之納粟¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-55a>¶
於官以為田之租又入布帛以為兵之調歲役其力不¶
役則出其力之所直以為役之庸此三者農夫皆兼為¶
之而游惰末作之民亦不免於庸調運重漕逺天子不¶
知其費而一出於民民歲役二旬而不役者當帛六十¶
尺民亦不至於大苦故隋唐之間有養兵之困而無興¶
役之患此其為法雖不若三代之兵不待天子之養然¶
天下之役猶有可賴者皆民為之也及其後世又不能¶
守乃始變法而為兩税以至於今天下非有田者不可¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-55b>¶
得而使而有田者之役亦不過奔走之用而不與天子¶
之大事天下有大興築有大漕運則常患無以為使故¶
募冗兵以供力役之急不知擊刺戰陣之法而坐食天¶
子之奉由是國有武備之兵而又有力役之兵其所以¶
奉養之具皆出於農也而四海之遊民無尺寸之庸調¶
為農者常使隂出古者遊民之所入而天子亦常兼任¶
養兵興役之大患故夫兵役之弊當今之世可謂極矣¶
臣愚以為天子平日無事而養兵不息此其事出於不¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-56a>¶
得巳惟其干戈旗鼓之攻而後可使任其責至於力役¶
之際挽車船築宮室造城郭此非有死亡陷敗之危天¶
下之民誠所當任而不辭不至以累兵革之人以重費¶
天子之廪食然當今之所謂可役者不過曰農也而農¶
巳甚困葢常使盡出天下之費矣而工商技巧之民與¶
夫遊閒無職之徒常遍天下優遊終日而無所役屬葢¶
周官之法民之無職事者出夫家之征今可使盡為近¶
世之法皆出庸調之賦庸以養力役之兵而調以助農¶
<pb:KR4h0138_WYG_051-56b>¶
夫養武備之士而力役之兵可因其老疾死亡遂勿復¶
補而使遊民之丁代任其役如期而止以除其庸之所¶
當入而其不役者則亦收其庸不使一日而闕葢聖人¶
之於天下不唯重於苟亷而無求唯其能緩天下之所¶
不給而節其太幸則雖有取而不害於為義今者雖能¶
使遊民無勞苦嗟嘆之聲而常使農夫獨任其困天下¶
之人皆知為農之不便則相率而事於末末衆而農衰¶
則天子之所獨任者愈少而不足於用故臣欲收遊民¶