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doc/prefazione.rst

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+Sfruttare al meglio la diffusione dell'intelligenza artificiale, in Italia e in Europa
+======================================================================================
+
+L'Intelligenza Artificiale è una delle tecnologie più promettenti dei
+nostri tempi – permette di salvare vite umane, di elaborare le
+previsioni degli acquisti e di aumentare la produttività in agricoltura.
+
+Non è un'esagerazione: l'IA già oggi supporta i medici nell’identificare
+tumori ed altre malattie, permettendo così di prolungare la vita umana.
+In futuro potrebbe essere usata per prevedere e localizzare i terremoti.
+Startup italiane già forniscono servizi basati sull’IA, come ad esempio
+la rilevazione di frodi nelle transazioni.
+
+L’IA può portare beneficio alla società nel suo complesso, in tutti i
+settori, sia nella vita quotidiana sia nell’attività lavorativa delle
+persone. Questo vale naturalmente anche per la missione dei Governi e
+delle pubbliche amministrazioni, che è il focus di questo libro bianco
+pubblicato dall'Agenzia per l'Italia digitale.
+
+Questo testo identifica alcune aree principali in cui l'Intelligenza
+Artificiale può essere di aiuto: nei sistemi sanitari, educativi e
+giudiziari; nel pubblico impiego e nella sicurezza.
+
+Il libro bianco fornisce uno sguardo positivo su come i governi, le loro
+agenzie e le amministrazioni pubbliche, possono servire in modo migliore
+sia le persone che le imprese migliorando i servizi pubblici e la
+soddisfazione dei cittadini.
+
+Gran parte degli obiettivi che possiamo raggiungere grazie ad un buon
+utilizzo dell'intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione
+coincide con il lavoro che la Commissione Europea sta facendo per
+promuovere lo sviluppo dell’\ *e-government* e della digitalizzazione
+dei servizi pubblici come parte integrante della costruzione del Mercato
+Unico Digitale:
+
+- risparmiare tempo e denaro pubblico fornendo servizi pubblici migliori;
+
+- rendere i servizi interoperabili tra Stati aumentando l'efficienza e migliorando la trasparenza;
+
+- avvicinare le persone ai loro governi, coinvolgendole maggiormente nel processo decisionale.
+
+Lo sviluppo e la promozione dell’intelligenza artificiale deve essere un
+progetto europeo e non solo nazionale. È un'opportunità che l'Europa,
+collettivamente, non può esitare a cogliere con fermezza.
+
+Abbiamo bisogno di un dibattito aperto e inclusivo che coinvolga tutti i
+nostri paesi, focalizzandosi sul modo più giusto di utilizzare queste
+nuove tecnologie, su come rispettare diritti fondamentali quali privacy,
+libertà, sicurezza e la non-discriminazione.
+
+Questo libro bianco mostra come gli sforzi dell'Italia nel campo
+dell’intelligenza artificiale siano un buon esempio da emulare in altri
+paesi, anche per contribuire alla riflessione europea sul cammino da
+intraprendere.
+
+| Andrus Ansip
+| Vicepresidente della Commissione Europea

doc/prossimi_passi.rst

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+E ora? I primi passi per una Pubblica amministrazione IA-ready
+==============================================================
+
+    *“Tutta la vita è un risolvere problemi” (Karl Popper)*
+
+Questa sezione rappresenta una lista di suggerimenti sicuramente non
+esaustivi su quelli che potrebbero essere i primi passi che le Pubbliche
+amministrazioni, anche tramite il supporto di AgID, possono seguire per
+cominciare ad utilizzare l’IA o per sfruttarne appieno le potenzialità,
+senza incorrere nei rischi sollevati nelle sfide di questo libro bianco.
+
+Alcuni strumenti sono già utilizzati dalle amministrazioni che li
+alimentano nel quotidiano per aumentare l’efficienza e l’efficacia dei
+servizi; in altri casi invece è necessario pensarne di nuovi, proprio
+per far fronte a quella carenza di soluzioni adeguate di intelligenza
+artificiale che supportino l’amministrazione nell’attività
+amministrativa e nella gestione dei servizi.
+
+In questo paragrafo vogliamo indicare una piccola “cassetta degli
+attrezzi”, un punto di partenza in attesa di passi e percorsi più
+operativi che possano dare un contesto più solido e chiaro alle nuove
+soluzioni tecnologiche, un’implementazione sostenibile dell’
+intelligenza artificiale realmente al servizio del cittadino.
+
+Ambito di applicazione delle soluzioni di IA
+--------------------------------------------
+
+Pubbliche amministrazioni e team di progetto dedicati che si trovano ad
+affrontare il tema del ruolo che l’IA può giocare nella gestione delle
+loro attività devono muovere da un assunto di partenza: l’IA non sempre
+è una panacea e non è adatta ad ogni tipo di sfida.
+
+Occorre allora approfondire preventivamente quali processi interni o
+quali servizi al cittadino possono essere agevolati dall’utilizzo di
+tecnologie basate su IA e, a quel punto, costruire le aspettative e
+l’impatto in relazione al supporto che ne può derivare in termini di
+efficienza e/o di equità.
+
+Investimenti iniziali ben programmati
+-------------------------------------
+
+Una volta che le Pubbliche amministrazioni hanno identificato gli ambiti
+in cui l’IA può essere realmente di aiuto, occorre riflettere sulle
+risorse di cui necessitano, a partire dalla previsione del budget
+necessario a implementare le nuove tecnologie, cui deve seguire un
+coinvolgimento di esperti (esterni o anche interni se opportunamente
+formati) che conoscono la tecnologia di IA più adatta per l’esigenza
+manifestata.
+
+Le Amministrazioni non possono inoltre non tenere in considerazione il
+tempo necessario alla struttura interna per implementare le soluzioni di
+IA individuate, specialmente nel caso in cui per svilupparle devono
+essere caricati ingenti quantità di dati e informazioni.
+
+La Task Force dell’Agenzia per l’Italia digitale rimane a disposizione
+per esplorare forme di co-finanziamento e di individuazione dei bisogni
+delle Amministrazione attraverso l’email
+intelligenza-artificiale@agid.gov.it.
+
+Non dimenticare il piano triennale
+----------------------------------
+
+L’IA richiede di accelerare il percorso di trasformazione digitale. Il
+Piano Triennale fornisce tutte le indicazioni per costruire le
+fondamenta sulle quali sarà possibile implementare soluzioni di IA. Ci
+sono già molti strumenti utili all’esecuzione del Piano Triennale, come
+ad esempio le `misure minime per la sicurezza ICT alle pubbliche
+amministrazioni <https://www.cert-pa.it/documents/10184/27607/CircolareAgID_170418_n_2_2017_Mis_minime_sicurezza_ICT_PA-GU-103-050517.pdf/7ca821ea-f8cc-4310-9fad-3c6ec1ca7f85>`__,
+che debbono essere adottate per contrastare le minacce più comuni e
+frequenti cui sono soggetti i loro sistemi informativi.
+
+Oppure i molti canali di procurement che è possibile attivare, in
+funzione del perimetro finanziario e delle diversificate esigenze
+tecniche: dal più classico ricorso al Mercato Elettronico per la
+Pubblica Amministrazione
+(`MEPA <https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/>`__) e ai lotti
+del Sistema Pubblico di Connettività (SPC, in particolare il `lotto
+3 <https://www.spclotto3.it/>`__ su Interoperabilità per i dati e
+cooperazione applicativa e il `lotto
+4 <https://www.spclotto4.it/index.html>`__ sulla Realizzazione e
+gestione di portali, APP, siti e applicazioni web), fino agli strumenti
+di `procurement per
+l’innovazione <https://www.agid.gov.it/agenda-digitale/innovazione-del-mercato>`__.
+
+In particolare, su quest’ultimo fronte, i riferimenti sono quelli degli
+appalti pre-commerciali (PCP, sia su scala nazionale anche nell’ambito
+della `programmazione
+regionale <https://www.agid.gov.it/agenda-digitale/innovazione-del-mercato/pcp-por-2014-20>`__
+tramite fondi Europei) per arrivare infine agli appalti pubblici di
+servizi e prodotti innovativi (PPI).
+
+Iniziare “in piccolo”
+---------------------
+
+Come accade per molte altre tecnologie, è consigliabile testare l’IA su
+piccola scala prima di applicarla a pieno regime nelle proprie attività.
+
+Sviluppare un programma pilota consente a chi decide di implementare
+soluzioni di IA di prendere confidenza con la tecnologia e di correggere
+eventuali errori in corso d’opera permettendo quindi, al servizio
+stesso, di migliorare.
+
+Diversi sono i modelli che possono essere utilizzati per impostare
+progetti in maniera agile: il sito
+`designers.italia.it <https://designers.italia.it/>`__ fornisce un kit
+su misura per la PA per lo sviluppo e il design di progetti.
+
+Inoltre, l’IA comporta una serie di rischi, ben evidenziati nelle varie
+sfide del libro bianco, legati alla protezione dei dati e della privacy,
+ai dilemmi etici, al rischio di bias e deviazioni. Allo scopo di
+limitare il più possibile problemi attuali e futuri, è buona pratica
+coinvolgere le entità interessate dai servizi basati sulle IA fin dal
+progetto pilota, esponendo in modo trasparente e replicabile i dati e
+gli algoritmi.
+
+Lavorare sui dati
+-----------------
+
+E’ utile partire dalla necessità dell’IA di alimentarsi di dati, che
+sono alla base di ogni applicazione dI queste tecnologie. Per questo
+motivo, una sfida tipica che deve affrontare chi utilizza l’IA riguarda
+l’accesso, la disponibilità e la qualità dei dati.
+
+Maggiore è la qualità dei dati, migliore sarà l’accuratezza e la
+performance del sistema di IA. Tuttavia, spesso i dati pubblici sono
+raccolti da amministrazioni diverse e, in molti casi, sono frammentari,
+limitati e non facilmente accessibili.
+
+Tutte le amministrazioni devono allora assicurare la qualità e la
+fruibilità dei dati che forniscono, in maniera da poter essere
+agevolmente utilizzati per testare, utilizzare ed affinare sistemi di
+IA.
+
+Strumenti utili, modellati sulle esigenze della PA per la fruizione dei
+dati, la loro interpretazione e le modalità di rilascio, sono il sito
+`dati.gov.it <https://www.dati.gov.it/>`__ e le `Linee Guida
+Nazionali <http://lg-patrimonio-pubblico.readthedocs.io/it/latest/>`__
+per la Valorizzazione del Patrimonio Informativo Pubblico.
+
+Sviluppo di professionalità e competenze 
+-----------------------------------------
+
+Le Università hanno grandi competenze nel settore dell’IA, con progetti
+e programmi di R&S dedicati, a cui si somma la nuova offerta formativa e
+didattica di corsi e l’istituzione di dipartimenti ad hoc.
+
+Parallelamente, le amministrazioni hanno bisogno di un consistente
+investimento in capitale umano per gestire la crescita e il potenziale
+dei nuovi sistemi tecnologici.
+
+Università e settore pubblico in generale dovrebbero affrontare con
+sinergia la possibile carenza di competenze legate all’IA ed
+identificare nuovi modelli per lavorare con esperti di IA appartenenti
+al settore privato e al mondo accademico.
+
+Sul portale `ia.italia.it <https://ia.italia.it/>`__ sarà a breve
+disponibile una mappatura dei corsi legati all’IA presenti nel
+territorio italiano.
+
+Nel frattempo si può osservare l’evoluzione dell’ecosistema italiano
+(`https://ia.italia.it/ia-in-italia/ <https://ia.italia.it/ia-in-italia/>`__)
+legato a startup, centri di ricerca e altre realtà che si occupano di
+produrre o utilizzare soluzioni di IA.
+
+Rimanere aggiornati
+-------------------
+
+Il portale di riferimento della task force sull’intelligenza
+artificiale, `ia.italia.it <https://ia.italia.it/>`__ rimarrà attivo,
+arricchendosi delle iniziative che verranno dispiegate nei prossimi
+mesi. Si consiglia di consultarlo in maniera frequente e di iscriversi
+alla newsletter per rimanere aggiornati sugli sviluppi e sulle novità.
+
+Rimarrà attiva anche la `community <https://ia.italia.it/community/>`__,
+dove è possibile partecipare alle discussioni aperte (o iniziarne di
+nuove) sui temi legati all’attività della task force e all’IA in
+generale.
+
+Per ogni informazione o eventuali collaborazioni c’è sempre l’email
+`intelligenza-artificiale@agid.gov.it <mailto:intelligenza-artificiale@agid.gov.it>`__
+.