알고리즘 변경:
- 1차 그룹핑(같은 건물) -> 2차 그룹핑(100m 클러스터)
- 2차 대표끼리만 API 호출 -> 호출 수 78% 감소
- TSP는 클러스터 사이만, 클러스터 내부는 NN

기대 효과:
- 일일 한도(10K) 안정적 운영 (광주 147건 기준 25% 사용)
- 하루 3-4회 재실행 가능
- 가까운 거리 후순위 밀림 문제 근본 해결

검증: 17개 단위 테스트 통과