[Domanda] Le Spese Correnti stanno comprimendo gli investimenti?

🎯 Perché questa domanda è rilevante?

Uno Stato che spende quasi tutto in gestione ordinaria rischia di non investire nel futuro.

La vera domanda è:
quanto pesa la Spesa in Conto Capitale rispetto alla Spesa Corrente?

📏 Metriche possibili

• Spese Correnti / Spese Complessive
• Spese in Conto Capitale / Spese Complessive
• Trend trentennale quota investimenti
• Differenza media per decennio

🧠 Ipotesi iniziali

• La quota di investimenti è in calo nel lungo periodo
• Le crisi portano tagli sugli investimenti prima che sulla spesa corrente
• Il modello di spesa è sempre più orientato alla gestione e meno allo sviluppo

[AndreaBozzo]

🔍 Ricerca semantica — Ceres

Query eseguite su ~107.600 dataset indicizzati da 11 portali CKAN:

• spesa corrente spesa conto capitale investimenti pubblici
• investimenti pubblici infrastrutture formazione capitale fisso
• spesa pubblica PIL percentuale amministrazione pubblica

Spesa Corrente vs Conto Capitale

Dataset	Similarita	Link
Spesa pubblica in conto capitale — % conto capitale su spesa totale * 100	82%	Link
Spesa pubblica corrente — % corrente su spesa totale * 100	77%	Link
Spesa pubblica in conto capitale pro capite — milioni di euro / popolazione	79%	Link
Quota % spesa in conto capitale — pro capite su totale Italia	78%	Link
Quota % spesa corrente — pro capite su totale Italia	75%	Link

Dinamiche temporali

Dataset	Similarita	Link
Dinamica della spesa in conto capitale — variazione annuale	79%	Link
Dinamica della spesa corrente — variazione annuale	79%	Link
Andamento spesa corrente	73%	Link

Contesto complessivo

Dataset	Similarita	Link
Spesa pubblica — spesa pubblica complessiva su PIL * 100	87%	Link
Entrate complessive Pubblica Amministrazione — entrate PA su PIL	82%	Link

Dati settoriali

Dataset	Portale	Similarita	Link
Spese in conto capitale per trasporti e viabilita	dati.gov.it	76%	Link
Spese in conto capitale per trasporti e viabilita	Emilia-Romagna	76%	Link
Pianificazione interventi infrastrutturali	dati.gov.it	75%	Link
Andamento spesa corrente	Puglia	73%	Link

Serie storiche bilancio

Dataset	Similarita	Link
Legge di Bilancio Pubblicata - Serie storica - Spese per Amministrazione e Missione	77%	Link
Bilancio Consuntivo Rendiconto - Totale Generale delle Spese	78%	Link

Note

• I dataset chiave sono Spesa pubblica in conto capitale e Spesa pubblica corrente — danno le percentuali su spesa totale con confronti territoriali. Permettono di costruire il trend della quota investimenti.
• Le Dinamiche (variazioni anno su anno) permettono di verificare se le crisi colpiscono prima gli investimenti.
• I dati settoriali (trasporti, infrastrutture) approfondiscono dove si taglia.
• La Legge di Bilancio per Amministrazione e Missione permette di disaggregare per funzione (sanita, istruzione, difesa) e distinguere corrente da conto capitale.

Portali indicizzati

Portale	Dataset
dati.gov.it	69.691
Toscana	12.719
NRW (DE)	10.926
Aragon (ES)	4.770
Emilia-Romagna	2.862
Milano	2.575
Puglia	1.772
Trentino	1.388
Lazio	407
Roma	364
Sicilia	186
Totale	~107.600

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Ricerca eseguita con Ceres — motore di ricerca semantica per portali open data CKAN.

[matteocavo]

Composizione della spesa

Sì: la spesa corrente è strutturalmente dominante e lascia poco spazio agli investimenti.

Guardando la composizione della spesa nella serie 2003–2024, il rapporto è chiaro:
la spesa corrente assorbe in media il 64.0% del totale,
mentre la spesa in conto capitale (investimenti) pesa in media l’8.5%.

Numeri chiave:

• Quota conto capitale più alta: 2020 -> 15.1%
• Quota conto capitale più bassa: 2015 -> 4.9%
• Anni in cui la quota conto capitale scende sotto il 10%: 17 su 22
• Media quota conto capitale pre-2015: 7.5% vs post-2015: 9.8%

Come leggere questo dato:
La spesa corrente domina la struttura del bilancio e limita lo spazio relativo per gli investimenti.
Il punto è che la spesa in conto capitale cresce meno della spesa corrente e il suo peso relativo
rimane marginale. Nelle fasi di crisi la spesa in conto capitale (più discrezionale) tende a
cedere prima della spesa corrente (stipendi, pensioni, trasferimenti — molto più rigida).

Il modello di spesa risulta strutturalmente orientato alla gestione ordinaria più che allo sviluppo.

Analisi basata sul dataset CLEAN saldi_storico.parquet (OpenBDAP – Saldi storico Stato).
Valori nominali, bilancio dello Stato centrale. Periodo osservato: 2003–2024.
Per un approfondimento settoriale (sanità, istruzione, infrastrutture) servirebbero i dati per missione/programma.

Notebook di analisi riproducibile:
https://colab.research.google.com/drive/1jJTOrYwAz4lrCtMd2x01GrjzWrTCS8X6?usp=sharing

[Gabrymi93]

I dati 2003-2024 confermano l'ipotesi di partenza, con una precisione che vale la pena dichiarare: la spesa corrente assorbe in media il 64% del totale, la spesa in conto capitale l'8,5%. In 17 anni su 22 la quota capitale è rimasta sotto il 10%.

Il minimo storico è nel 2015 (4,9%), il massimo nel 2020 (15,1%). Quel picco non è un segnale di inversione strutturale, ma l'effetto degli interventi straordinari legati alla pandemia e ai primi flussi PNRR. Nei due anni successivi la quota è tornata verso i livelli storici.

La risposta alla domanda civica è quindi sì, ma con una precisazione: non si tratta di una compressione progressiva degli investimenti nel tempo, ma di una struttura di bilancio che ha sempre destinato agli investimenti una quota marginale. Il sistema non ha peggiorato, è sempre stato così.

L'implicazione è rilevante: in un sistema dove l'8,5% di spesa va in conto capitale e si accumula debito ogni anno per finanziare la gestione ordinaria, lo spazio per costruire capacità futura (infrastrutture, ricerca, transizione energetica) dipende in modo quasi esclusivo da risorse straordinarie come il PNRR, non dalla struttura ordinaria del bilancio.

Nota metodologica: la spesa in conto capitale include voci eterogenee (infrastrutture, contributi in conto capitale a imprese e famiglie, partecipazioni). Non tutta la spesa corrente è "improduttiva" né tutta quella in conto capitale è "investimento" in senso economico. I dati BDAP permettono un dettaglio per missione e programma che aiuterebbe a raffinare questa lettura.

Il dataset segnalato da Andrea nella discussione ("Spesa pubblica in conto capitale") o da RGS potrebbe essere utile per confrontare la serie storica con fonti alternative o per disaggregare per settore. Vale la pena esplorarlo se vuoi portare l'analisi al livello successivo.

[matteocavo]

Ottima precisazione sul 2020 — cambia la lettura del grafico e va tenuta fissa nell'analisi.

La distinzione che fai è quella giusta: non è una compressione progressiva nel tempo,
è una struttura che ha sempre funzionato così.

Ho aggiunto il fetch della serie storica Spese per Missione, Programma e Macroaggregato
da OpenBDAP nel pipeline raw → 01b_source_raw_missioni.ipynb

• 10.263 righe, periodo 2008–2024 (la serie Missioni parte dal 2008, non dal 2003 come i Saldi)
• Encoding: latin-1
• SHA256: c7c7aa581e5e0ada5013e1fb171c959c45e8da5831fa10f58bd9fcc3bc7f4746

Notebook · Dati su Drive

@Gabrymi93 puoi aggiornare il 02_raw_clean.ipynb per includere questo dataset?