v1.43.0 — 결재: 행위 목록·정책·시스템 회수

결재를 실제 행위에 붙이기 위한 뼈대.

• 카탈로그 — 결재를 태울 수 있는 행위 16개(게이트 14 + 자유 2)를 한 곳에 선언. 세 레포가 같은 목록을 본다.
• 정책 — 무엇이 지금 결재 필수인가. 기본은 아무것도 막지 않는다(표가 비면 전부 통과). 전역 스위치 APPROVAL_SUPERUSER_EXEMPT 하나만 설정 사다리에, 기본 면제(현행 승계). 설정 변경은 이력에 남는다.
• 대상(target_ref) — 같은 대상에 진행 중인 결재는 하나.
• via_user_api — 게이트 행위는 사람이 손으로 올릴 수 없다(남의 워크플로우를 배포시키는 길 차단).
• system_cancel — 대상이 수정되면 승인이 시작된 결재도 회수. 이미 한 승인은 지우지 않고, 사유를 남기고, 처리한 결재자에게 알린다(APV-CXL).
• 적용은 소유 서비스가 — claim_settlements/settle 워커 경로, register_action(reject=...).

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